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學(xué)生時代，遲到會罰站;工作后，遲到或早退，少不了被領(lǐng)導(dǎo)批評。程女士的單位，規(guī)定似乎更嚴(yán)，上班遲到超過半小時，一律按曠工算，且每次罰款200元。
    程女士是西安電爐研究所有限公司員工，最近單位內(nèi)網(wǎng)上掛出新規(guī)定：“遲到超過半小時，一律按曠工處理，而且還要罰款200元。連續(xù)三次遲到超過半小時，就按照三次曠工來處理，自動解除勞動合同。”程女士說，公司以前也有類似的規(guī)定，只不過罰款金額是20元，而且遲到、早退不算曠工。
    程女士說，現(xiàn)在單位采用指紋系統(tǒng)，來晚了想讓同事幫著打卡，都沒辦法。由于上班途中堵車，程女士也遲到過一次，還好沒超過半小時，單位沒算曠工，但是要處罰。現(xiàn)在網(wǎng)上登出名字，提示繳納200元罰款。超過一個月不交，就要接受加倍處罰。“不僅上班遲到算曠工，如果下班時沒打卡，按規(guī)定也算是曠工，必須接受公司的處罰。”程女士說，大家私下對制度不滿，但沒有人敢向領(lǐng)導(dǎo)反映。筆者在西安其他一些企業(yè)了解到，有類似處罰制度的企業(yè)還有不少。
    企業(yè)員工：
    該制度影響工作積極性
    俗話說“國有國法、家有家規(guī)”，但企業(yè)的罰款家規(guī)，卻存在較大爭議。
    據(jù)該公司人力資源部的工作人員介紹，“我們公司是從事業(yè)單位改制成企業(yè)，雖然體制變了，可員工還是原來的人。”他說，員工那些關(guān)于上下班時間的“毛病”也都留下了。很多員工時間觀念很差，經(jīng)常無故不來上班，找個理由就晚來會兒，有點(diǎn)事就早早下班，嚴(yán)重影響了企業(yè)紀(jì)律。實在沒辦法，才制訂此規(guī)定;新制度推出前召開了職代會，也得到了職工代表的通過，并在內(nèi)網(wǎng)上公示。
    程女士對此有不同意見。“加強(qiáng)企業(yè)管理無可厚非，但要講究方式方法，這種單靠罰款的做法，未必能達(dá)到預(yù)想效果。”程女士說，應(yīng)該采取更人性化的管理，比如在網(wǎng)上公布名單，大家都能看到，也能使員工加強(qiáng)自律。程女士認(rèn)為，這種簡單“粗暴”的管理，不僅對企業(yè)凝聚力有影響，甚至影響員工工作積極性。
    勞動部門：
    如有異議可以勞動仲裁
    這樣的規(guī)定是否合法呢?西安市勞動保障監(jiān)察支隊有關(guān)工作人員說，這是個比較復(fù)雜的問題。公司規(guī)章制度的出臺，符合相關(guān)法律規(guī)定，召開了職工代表大會，并討論通過。按照《勞動法》第四條的規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。”該公司建立規(guī)章制度也合法。
    這位工作人員還說：“按條例規(guī)定的內(nèi)容看，該公司規(guī)章只是嚴(yán)厲些。《勞動法》中又無相關(guān)規(guī)定，無法認(rèn)定罰款是否違法。”工作人員說，但員工如果對處罰有異議，仍可向勞動部門提出勞動仲裁。
    律師說法：
    企業(yè)罰款沒有法律依據(jù)
    對此規(guī)定，律師則有不同觀點(diǎn)。陜西暢洋律師事務(wù)所侯強(qiáng)認(rèn)為，《勞動法》中提到，企業(yè)與員工簽訂合同時，應(yīng)將職工應(yīng)遵守的規(guī)章，詳細(xì)而明確寫進(jìn)合同。“當(dāng)員工違反規(guī)章制度時，企業(yè)可按合同中的規(guī)定，讓其繳納違約金，但這并不是罰款。”侯強(qiáng)說，《勞動法》中沒規(guī)定能罰款，也沒有規(guī)定不能罰款，但不代表就能罰款。
    侯強(qiáng)個人認(rèn)為罰款是違法的，按《民法通則》的規(guī)定，企業(yè)與員工是平等地位，雙方無權(quán)設(shè)置罰款條例。“按照《行政處罰法》規(guī)定，只有行政部門有處罰權(quán)，企業(yè)不是行政部門，罰款沒有法律依據(jù)，因此罰款處罰無效。”
    侯強(qiáng)還說，該企業(yè)規(guī)章制度中，還存在另一個問題，就是將遲到和早退與曠工掛鉤。“遲到、早退、曠工，是三個不同的概念，他們之間不能相互轉(zhuǎn)換。”
    關(guān)于企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對員工違規(guī)罰款的事情，在國內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生爭議。 “我覺得造成這種現(xiàn)象，原因是 《勞動法》的規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒明確企業(yè)的罰款權(quán)。”侯強(qiáng)說。
    而在法國明確規(guī)定企業(yè)無罰款權(quán)，瑞士、日本則肯定企業(yè)罰款權(quán)。法國還有規(guī)定，禁止罰款權(quán)同時，雇主有權(quán)要求雇員繳納保證金，保證其忠實履行職務(wù)。瑞士不但允許企業(yè)罰款，也同樣存在保證金制度。 (杜俊嶺)