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■案情簡介

劉某于2 0 2 0 年5 月入職某商貿(mào)公司，月工資為3 5 0 0 元及獎(jiǎng)金提成，負(fù)責(zé)客戶維護(hù)與產(chǎn)品銷售工作，雙方簽訂了三年期書面勞動(dòng)合同。

2 0 2 1 年6 月，劉某因個(gè)人原因向商貿(mào)公司請事假3 天，但因個(gè)人事情未能如期完成，劉某向公司繼續(xù)請事假，但未能明確具體請假期限。商貿(mào)公司因此拒絕批準(zhǔn)劉某的事假，要求劉某及時(shí)回崗工作。劉某收到返崗?fù)ㄖ�后沒有到崗，直至個(gè)人事情處理完畢才到崗，此時(shí)已曠工長達(dá)5 日。

商貿(mào)公司雖對劉某的行為比較反感，但對劉某的工作能力還是比較認(rèn)可，因此，沒有與他解除勞動(dòng)關(guān)系，而是按照公司規(guī)章制度中員工每曠工一日需繳納三日工資作為罰款的規(guī)定，扣除了劉某相應(yīng)數(shù)額的工資作為罰款。2 0 2 1 年8 月，劉某辭職，并提起了仲裁申請，要求商貿(mào)公司返還扣款。

■處理結(jié)果

仲裁委裁決商貿(mào)公司向劉某返還部分罰款。

■案件分析

這則案例中，企業(yè)所謂的罰款，應(yīng)屬于一種剝奪公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，在性質(zhì)上屬于行政處罰行為。原《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定了用人單位對違反規(guī)章制度的職工進(jìn)行罰款的權(quán)利，但該條例已被廢止。隨著《勞動(dòng)合同法》的施行，企業(yè)用工權(quán)雖更大程度上交由企業(yè)自行處理，但經(jīng)濟(jì)處罰在行使主體方面，依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，一般只能由國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施，或者由國家行政機(jī)關(guān)授權(quán)、委托非行政機(jī)關(guān)實(shí)施。

對這些可以實(shí)施行政處罰權(quán)的非行政機(jī)關(guān)，法律對其主體資格作出嚴(yán)格的規(guī)定：一是一般應(yīng)為具有管理公共事務(wù)職能的組織；二是組織內(nèi)必須擁有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員等。而我國的用人單位一般不具備也不可能具備以上條件。因此，企業(yè)因不具備主體資格而不具有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。

本案中，商貿(mào)公司以曠工為由，按照員工每曠工一日需繳納三日工資作為罰款的標(biāo)準(zhǔn)扣罰員工工資，顯然有悖于法律規(guī)定，應(yīng)予退還。但是，鑒于劉某曠工事實(shí)明顯存在，曠工當(dāng)天沒有為商貿(mào)公司提供實(shí)際有效勞動(dòng)，不應(yīng)得到曠工當(dāng)日勞動(dòng)報(bào)酬，故罰款中的當(dāng)日工資不應(yīng)退還。 □楊靖