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  為了充分聽取各界對勞動合同法草案的修改意見，日前，省總工會召開了《勞動合同法（草案）》座談會，邀請省人大常委會、勞動部門、勞動模范、專家學(xué)者、律師、勞動者和工會各方代表聚集一堂，集思廣益，大家暢所欲言，充分發(fā)表了各自的意見。
                      裁員的人數(shù)限制問題成為討論的熱點
    草案第三十三條第一款規(guī)定需要裁減人員50人以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會或者全體職工說明情況，并協(xié)商一致。大家在討論中一致認(rèn)為，此條不符合《勞動法》第二十條的規(guī)定及《工會法》第二十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)規(guī)定用人單位只要裁減人員就需向本單位工會或者全體職工說明情況，并協(xié)商一致。
    省煤礦工會副主席劉松齡認(rèn)為此項規(guī)定極不利于維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，他建議將草案中“50人以上”去掉。
    西飛集團(tuán)公司工會主席尚喜林建議，以用人單位在冊職工總數(shù)分人數(shù)段按不同的比例數(shù)作為限定為宜。
    省地方電力工會副主席湯世宏認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況而定，要充分考慮企業(yè)的規(guī)模大小、人數(shù)多少等因素。
                      難以適應(yīng)非全日制用工和雙重勞動關(guān)系
   《勞動合同法（草案）》起草者之一，西北政法學(xué)院勞動和社會保障法律研究中心主任謝德成教授認(rèn)為，整個《勞動合同法（草案）》條文涉及的基本上是正規(guī)的全日制勞動用工形式，難以適用于越來越多的非正規(guī)的、非全日制的靈活就業(yè)的用工形式。他建議在《勞動合同法（草案）》的相關(guān)條文中明確對非全日制用工形式的具體規(guī)定。此外，草案對雙重勞動關(guān)系沒有作深入的規(guī)定，仍然難以操作。他建議在《勞動合同法（草案）》中應(yīng)考慮加入這部分內(nèi)容，并針對不同的情況作以細(xì)化。
                              法律責(zé)任需要細(xì)化
    在法律規(guī)范的設(shè)計上、命令性、禁止性的行為模式，要有法律責(zé)任與之對應(yīng)，但目前草案中法律責(zé)任不夠具體。
    西安市總工會副主席王志認(rèn)為，第三十三條第三款“用人單位在6個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被裁減的人員”。這一條沒有相應(yīng)的保護(hù)條款，如果用人單位未優(yōu)先招用被裁減的人員，應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？
    寶雞市總工會主席齊楨說，第五十五條對各種違法行為的行政處罰力度不夠。一定要使違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其不當(dāng)收益。如：對惡意欠薪行為，規(guī)定50%-100%的懲罰性賠償是不夠的，應(yīng)修改為一倍以上三倍以下。同時，應(yīng)對惡意欠薪的行為做出立法解釋。
                          用人單位規(guī)章制度要合法
    草案第五條第二款表述不準(zhǔn)確，許多發(fā)言者建議應(yīng)修改為：用人單位的規(guī)章制度直接涉及勞動者切身利益的，應(yīng)當(dāng)與工會平等協(xié)商后，經(jīng)職工大會或者職工代表大會討論通過。
    咸陽市總工會主席何彩娥認(rèn)為，草案第三十一條第（二）項關(guān)于“勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動合同的，用人單位可以解除勞動合同”的規(guī)定中，應(yīng)將“嚴(yán)重”的程度進(jìn)行法律界定，使其更具有操作性。
                      勞動關(guān)系確認(rèn)應(yīng)實行舉證責(zé)任倒置
    在是否存在勞動關(guān)系舉證問題上，勞動者難以舉證時，多數(shù)代表建議實行部分舉證責(zé)任倒置原則，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。應(yīng)吸收勞動部關(guān)于《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》的規(guī)定。寶雞卷煙廠職工王玉柱認(rèn)為，應(yīng)明確勞動者有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)，舉證責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)。
                          應(yīng)將集體合同作專章規(guī)定
    目前，草案涉及的集體合同內(nèi)容，散落在各章中，內(nèi)容也比較簡單，大家建議對集體合同作專章詳細(xì)具體的規(guī)定。這樣有利于勞動合同與集體合同兩種制度的相互協(xié)調(diào),有利于明確界定與規(guī)范集體合同，彰顯集體合同制度的獨特性和重要性，推動集體合同制度的建立與完善，為充分發(fā)揮集體合同制度的作用提供更加明確的法律依據(jù)。
                             勞動報酬和勞動定額問題
    草案第十一條第（六）項關(guān)于工資待遇的規(guī)定過于簡單，建議細(xì)化工資報酬規(guī)定，明確工資的構(gòu)成、支付時間、支付方式。因此應(yīng)明確規(guī)定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的制定要合理，防止企業(yè)隨意提高勞動定額、肆意延長工作時間、壓低工人工資。
    五環(huán)集團(tuán)職工梁亞紅認(rèn)為，草案中工資報酬的規(guī)定太籠統(tǒng)，應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，要有較強的可操作性；同工同酬、用人單位為職工繳納社保等內(nèi)容也應(yīng)寫入勞動合同法。