店門被強占投訴無門
石泉縣城的向陽大街是縣城的主干道,2004年縣委、縣政府著手進行綜合改造。石泉縣飲食服務(wù)股份合作公司位于該街的舊樓由于壓線和低矮,被納入改造計劃。于是該公司與開發(fā)商簽約,擬于2005年2月24日正式開工拆建。然而就在動工前一天,原公司的部分退休人員突然撬開門面房,“進駐”施工現(xiàn)場,并輪換值班,致使改造施工無法進行。
據(jù)該公司介紹,當(dāng)這些退休人員搶占街面房屋之時,他們打“110”報警,對方在電話中答復(fù)這是改制遺留問題,公安部門不便介入;之后,他們又口頭或書面向縣委、縣政府相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)反映,就是無人采取具體措施,向當(dāng)?shù)厣霞墮C關(guān)發(fā)信求救,也是泥牛入海無消息。找當(dāng)?shù)卣嗔耍腥送仆凶屚ㄟ^法律解決。眼看工程一天天拖著,萬般無奈中該公司于5月8日向石泉縣法院提起訴訟,要求法院判令排除妨礙。然而縣法院幾日后以“原告起訴的事實,屬企業(yè)改制遺留問題,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,不屬于法院受理的案件”為由,以一張裁定對其起訴不予受理。
飲食公司上訴到安康市中級人民法院。安康中院審查后認(rèn)為他們的請求“不是企業(yè)改制遺留問題,符合人民法院受理立案條件”,因而裁定由石泉縣人民法院立案受理。
中院的終審裁定于2005年7月10日發(fā)出,然而時間已過去9個月之久,縣法院依然未開庭審理此案。
公司的店面房被占迄今已一年有余。該公司領(lǐng)導(dǎo)曹修晏給記者粗略算了一筆賬:直接經(jīng)濟損失分兩部分,一是受“進駐”影響,租賃費損失在20萬元以上;二是按合作協(xié)議每延誤一天要給對方賠付500元,兩項合計損失以40萬元計。而由于這些人員滋事,全公司上下幾十名員工一年多來生活已無實質(zhì)性保障。
新生公司命運多舛
上述店面被占導(dǎo)致合作項目無法實施,只是這家公司遇到的諸多磨難之一。提起從呱呱墜地后的境遇,該公司員工講真如昔日樣板戲里的一句臺詞:“八年了,別提它啦”。
據(jù)縣上相關(guān)部門的資料,石泉縣飲食服務(wù)公司原系1970年成立的國有服務(wù)企業(yè),主要從事飯店、照相、浴池等服務(wù)。到了上世紀(jì)九十年代由于效益欠佳,公司僅留了7名管理人員,靠收租金及承包費支付工資和繳納社保金維持運轉(zhuǎn)。
1998年,縣上落實省委、省政府“兩個決定”,將該公司列入首批改制試點。縣領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并從體改、國資、社保、商貿(mào)等部門抽人組成改制小組。在歷經(jīng)職代會、資產(chǎn)評估、剝離國有資產(chǎn)、安置退休人員后,24名在職職工全部入股組建起這一股份合作公司。在當(dāng)年4月15日縣政府企業(yè)出售大會上,現(xiàn)股份公司法人與縣國資局簽訂了國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議。
當(dāng)初改制時,由于企業(yè)退休人員多,養(yǎng)老統(tǒng)籌費用每年應(yīng)繳數(shù)與實際發(fā)放數(shù)之間有7萬元差額,因當(dāng)時省上條例尚未發(fā)布,縣社保機構(gòu)無資金全部承擔(dān),要求企業(yè)將差額補足,并計算10年即70萬元。因而改制時將原公司所屬石泉飯店99.12萬元的經(jīng)營性土地抵給企業(yè)。扣除抵頂?shù)?0萬元之后,剩余的29.12萬元由股份公司代管租賃使用。改制一年后,縣城中心改造時該飯店被整體出讓給郵政局,在繳納過各種費用后,剩余63.6萬元被留作再生產(chǎn)發(fā)展基金,頓時引起注意。
先是有人提出要持縣飲食服務(wù)股份公司的股份,但按國家政策,退休人員已領(lǐng)取退休金就無資格參股,地區(qū)體改委曾專門來給講解政策,才勉強平息風(fēng)波。當(dāng)初改制時當(dāng)?shù)蒯t(yī)保尚未啟動,在安置方案中提留了人均3000元醫(yī)改備付金。在要求參股不成,一些人又盯上了公司上繳的這3000元錢。為了要到這些錢,有人甚至?xí)娉兄Z只要給后再不上訪鬧事。當(dāng)時的縣領(lǐng)導(dǎo)竟然批示,除扣掉每人480元的大病保險外,在公司不知情的情況下,將下余每 人2520元總數(shù)達10萬元的這筆備付金發(fā)到個人手中。
到2002年,國家醫(yī)保政策變動,這批退休職工由于未繳費失去醫(yī)保,而股份公司不可能重復(fù)支付這筆費用,釀成了矛盾的升級。
在此次采訪中,縣上相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,石泉縣乃至安康地區(qū)近年來改制退休職工一般費用為二至三萬元,而飲司退休職工人均近6萬元。看來企改并未虧待退休職工,但這部分人不滿的原因何在?股份公司認(rèn)為是由于宣傳不夠,意識不到企業(yè)改制的內(nèi)涵,仍視已改制的民營股份合作企業(yè)為原先的國有企業(yè),一旦經(jīng)營收入有變化,便會萌發(fā)分杯羹的思想。
縣上調(diào)查組2002年的報告則認(rèn)為“該公司退休人員屢屢上訪、印發(fā)材料,主要是盯著公司現(xiàn)有資產(chǎn)和預(yù)留的企業(yè)發(fā)展資金”,意欲“將企業(yè)的全部資產(chǎn)、資金分光分盡,然后解體”。
縣上承諾要實現(xiàn)各方共贏
記者近日到石泉采訪,縣委、縣政府安排最近又一次調(diào)查的縣信訪局、縣經(jīng)貿(mào)局兩位陳姓局長接待。
他們以“改制合法、安置到位”,評價發(fā)生在八年前迄今仍生存艱難的這一企業(yè)改制。對于退休職工上訪。縣上認(rèn)為所謂國資流失并不存在,但當(dāng)初改制由于相關(guān)政策不配套,因而部分產(chǎn)權(quán)有待明晰。而38名退休人員沒有參加基本醫(yī)療保險,是由于醫(yī)改備付金發(fā)給個人所致。表示要盡快采取措施,妥善處理好企業(yè)發(fā)展和退休職工醫(yī)保問題。
“縣上政策能兌現(xiàn)嗎?”獲悉縣上的態(tài)度,公司職工依然憂心忡忡。職工們的這種擔(dān)憂并非杞人憂天,因為自該公司改制后,縣上曾兩派工作組,出臺過幾個調(diào)查報告,縣長辦公會議還以紀(jì)要形式提出要“化解矛盾”、“保一方穩(wěn)定”,并確定了督辦。但之后都留于紙上,使公司生產(chǎn)經(jīng)營幾乎陷于停頓。公司領(lǐng)導(dǎo)多年來為應(yīng)付各種接踵而至的麻煩疲于奔命,致使企業(yè)一次次錯失發(fā)展良機,效益更無從談起。
“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”。記者和受困企業(yè)的職工在期待著。