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      2006-04-06 11:04:23來源:
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      全國人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)征求《勞動(dòng)合同法(草案)》意見的前7天,共收到4769件意見,主要集中在限制勞動(dòng)合同短期化、縮短試用期等9個(gè)方面。
        7天才收到4769件意見,對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有數(shù)億勞動(dòng)者的大國來說,實(shí)在是少得可憐。《勞動(dòng)合同法》是一部旨在建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、用法律剛性維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方利益平衡的專門法律,而該法草案目前征集到的寥寥無幾的社會(huì)意見,無疑不利于該法在采納社會(huì)全方位意見基礎(chǔ)上加以完善的工作。這是非常令人遺憾的事情,立法過程中不能采集到全面的意見和建議,容易造成對(duì)某一社會(huì)方權(quán)益的疏忽,使法律條文不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。更有甚者,會(huì)為矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。近日,法國爆發(fā)的抗議《首次雇用合同法》示威游行,就向我們發(fā)出了警示。
        當(dāng)然,這些早已為我國的立法部門所警覺。因而,近幾年很多法律法規(guī)在正式出臺(tái)前都向社會(huì)征求意見。開門立法,是令人欣喜的法制進(jìn)步。然而,立法過程中的征求意見,卻屢屢讓人失望,參與者甚寡。本次《勞動(dòng)合同法(草案)》的征求意見就是一個(gè)例證。
        對(duì)此,我以為,不是公眾的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡漠,而是缺乏“提意見”的機(jī)會(huì)和渠道。具體說來,一方面我們?cè)诖朔矫娴男畔鬟f不夠及時(shí)通暢,老百姓無法知道征求意見的信息,另一方面,各級(jí)職能部門和工會(huì)組織沒有切實(shí)承擔(dān)起“中介”的責(zé)任和功能,適時(shí)發(fā)動(dòng)組織勞動(dòng)者參與意見的征求。
        制定法律,不僅是立法部門的職責(zé),也是全體公民的共同責(zé)任;立法的過程,是各方利益的博弈和平衡,也是民眾參政議政的過程。因此,無論是從個(gè)人利益出發(fā),還是從國家利益考量,我們都應(yīng)該積極主動(dòng)地提出個(gè)人意見,讓醞釀中的法律盡可能“涵蓋”到所有社會(huì)層面的訴求和呼聲,從而確保法律的公平性、公正性。關(guān)鍵的問題是,要給公眾創(chuàng)造方便快捷的表達(dá)自己觀點(diǎn)意見的機(jī)會(huì)和途徑。
        怎樣給公眾創(chuàng)造“提意見”的機(jī)會(huì)?這是一個(gè)值得立法部門深思的大問題。
      關(guān)鍵詞:|提意見|



      責(zé)任編輯:sxworker

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