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全國人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)征求《勞動(dòng)合同法（草案）》意見的前7天，共收到4769件意見，主要集中在限制勞動(dòng)合同短期化、縮短試用期等9個(gè)方面。
　　7天才收到4769件意見，對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有數(shù)億勞動(dòng)者的大國來說，實(shí)在是少得可憐。《勞動(dòng)合同法》是一部旨在建立和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、用法律剛性維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方利益平衡的專門法律，而該法草案目前征集到的寥寥無幾的社會(huì)意見，無疑不利于該法在采納社會(huì)全方位意見基礎(chǔ)上加以完善的工作。這是非常令人遺憾的事情，立法過程中不能采集到全面的意見和建議，容易造成對(duì)某一社會(huì)方權(quán)益的疏忽，使法律條文不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。更有甚者，會(huì)為矛盾的產(chǎn)生埋下隱患。近日，法國爆發(fā)的抗議《首次雇用合同法》示威游行，就向我們發(fā)出了警示。
　　當(dāng)然，這些早已為我國的立法部門所警覺。因而，近幾年很多法律法規(guī)在正式出臺(tái)前都向社會(huì)征求意見。開門立法，是令人欣喜的法制進(jìn)步。然而，立法過程中的征求意見，卻屢屢讓人失望，參與者甚寡。本次《勞動(dòng)合同法（草案）》的征求意見就是一個(gè)例證。
　　對(duì)此，我以為，不是公眾的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡漠，而是缺乏“提意見”的機(jī)會(huì)和渠道。具體說來，一方面我們?cè)诖朔矫娴男畔�傳遞不夠及時(shí)通暢，老百姓無法知道征求意見的信息，另一方面，各級(jí)職能部門和工會(huì)組織沒有切實(shí)承擔(dān)起“中介”的責(zé)任和功能，適時(shí)發(fā)動(dòng)組織勞動(dòng)者參與意見的征求。
　　制定法律，不僅是立法部門的職責(zé)，也是全體公民的共同責(zé)任；立法的過程，是各方利益的博弈和平衡，也是民眾參政議政的過程。因此，無論是從個(gè)人利益出發(fā)，還是從國家利益考量，我們都應(yīng)該積極主動(dòng)地提出個(gè)人意見，讓醞釀中的法律盡可能“涵蓋”到所有社會(huì)層面的訴求和呼聲，從而確保法律的公平性、公正性。關(guān)鍵的問題是，要給公眾創(chuàng)造方便快捷的表達(dá)自己觀點(diǎn)意見的機(jī)會(huì)和途徑。
　　怎樣給公眾創(chuàng)造“提意見”的機(jī)會(huì)？這是一個(gè)值得立法部門深思的大問題。