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國發(fā)[2005]38號《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》于2005年12月3日發(fā)布后，對職工的退休年齡并沒有進行調整，一些女同胞對此意見很大。國務院《決定》為什么沒有對退休年齡進行調整呢？
　　從國際情況看，多數(shù)已建立養(yǎng)老保險制度的國家男女從業(yè)人員的退休年齡一般為63-65歲左右，同時考慮人口老齡化和壽命延長等因素，有些國家已經或正在考慮進一步提高退休年齡。
　　我國的退休年齡比較低。上世紀五十年代規(guī)定的退休年齡為：男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。而當時的全國人口平均壽命只有50多歲。另外，國家在不同時期還陸續(xù)制定了一些關于職工提前退休的規(guī)定。
　　改革開放以來，隨著經濟和社會的發(fā)展，在退休年齡方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題。一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾。目前我國人均壽命已經達到72歲左右，其中城鎮(zhèn)人均壽命已經超過75歲。二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡，在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，實際工作中引發(fā)了諸多糾紛。三是提前退休問題比較突出。據(jù)抽樣調查分析，目前我國企業(yè)職工退休時的平均年齡為53歲左右。
　　考慮到我國人口壽命延長的實際情況和養(yǎng)老保險基金的壓力，有關方面曾提出統(tǒng)一女職工退休年齡、延遲退休年齡、取消提前退休等意見。但是，我國是人口大國，勞動力多，設計退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會保險與就業(yè)。目前，企業(yè)改革和經濟結構調整仍在進行中，就業(yè)的矛盾十分突出，考慮到改革退休年齡涉及到每位職工的切身利益、大家的意見不夠一致等情況，目前改革的時機還不夠成熟。因此，本著慎重的態(tài)度，這個《決定》沒有對退休年齡進行調整。目前的主要任務是執(zhí)行現(xiàn)行退休年齡政策，控制提前退休。