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某私營(yíng)企業(yè)職工王某于去年11月在生產(chǎn)過(guò)程中不慎遭受意外傷害,單位在為其支付了大部分醫(yī)療費(fèi)后,將王某推出了廠門,王某不但沒(méi)有得到相應(yīng)的傷害賠償,也因此失去了工作。今年2月,王某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng),勞動(dòng)保障部門接到申請(qǐng)后,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定一次性書(shū)面告知王某,申請(qǐng)工傷認(rèn)定必須補(bǔ)充提供以下材料:1、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。2、醫(yī)療診斷證明。3、證人證言等相關(guān)材料。在隨后的時(shí)間里,王某只向勞動(dòng)保障部門提交了自己的醫(yī)療診斷證明,卻始終沒(méi)能提供與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)證明材料和現(xiàn)場(chǎng)證人的證言。
　　關(guān)于此案,勞動(dòng)保障部門對(duì)是否應(yīng)該受理王某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)出現(xiàn)了兩種不同的觀點(diǎn)。
　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為:不應(yīng)該受理王某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。理由是,《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十八條明確規(guī)定了工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料,像王某這樣只是提交了自己的工傷認(rèn)定申請(qǐng)和醫(yī)療診斷證明,并沒(méi)有提供與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證明材料和現(xiàn)場(chǎng)證人的證言,所以很難斷定王某所遭受到的事故傷害是因工作原因的關(guān)系。本著“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的法律原則,對(duì)于王某的工傷認(rèn)定申請(qǐng),勞動(dòng)保障部門應(yīng)以證據(jù)不足為由不予受理。
　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為:應(yīng)該受理。原因是,盡管《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十八條規(guī)定了申請(qǐng)人申請(qǐng)工傷時(shí)應(yīng)提交的材料,但在《條例》第十九條里同時(shí)也提出了“職工或者直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”從這里可以看出,工傷認(rèn)定不應(yīng)適用一般訴訟中主張的“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的原則。所以,勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)受理王某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
　　筆者同意第二種觀點(diǎn)。因?yàn)?在用人單位和職工之間,單位處于管理者的位置,職工對(duì)單位具有依附性和從屬性,很多文書(shū)和資料都是由單位掌管,如雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料,職工往往很難得到。另外,有的現(xiàn)場(chǎng)證人在單位的壓力下,為了保全自己的飯碗,也是不敢為傷者寫什么證明的,只有執(zhí)法人員下去調(diào)查，有的人才肯說(shuō)出實(shí)情。因此,為了保護(hù)職工的合法權(quán)益,在工傷認(rèn)定方面,不應(yīng)該實(shí)行“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的一般訴訟原則。應(yīng)結(jié)合《條例》第十九條的規(guī)定,根據(jù)實(shí)際情況采取“舉證倒置”的原則,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任才是。所以,對(duì)王某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門應(yīng)該受理為妥。