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決策理念與基層實(shí)際偏差
社管工作政策盲區(qū)亟待解決

 本報(bào)訊  社管工作決策理念與客觀運(yùn)作間的矛盾，已成為這項(xiàng)工作順利發(fā)展的主要制約因素。
 建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，實(shí)行退休人員與原單位相分離，養(yǎng)老金由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)管理的社管工作思路。使企業(yè)不再像過去那樣，包攬職工的生老病死，勞動(dòng)者開始從“從一而終”，視單位為終身依靠的“單位人”，向可自由流動(dòng)的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。
 記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，決策的指導(dǎo)性乏力與基層客觀操作之間的矛盾已成為社管工作順利發(fā)展的主要制約因素。這種矛盾主要表現(xiàn)在三方面：一是決策的前瞻性不夠，如對地方政府各職能部門間的協(xié)調(diào)缺乏充分的預(yù)測，導(dǎo)致了社管工作中一些關(guān)鍵性問題的扯皮。二是決策中對社管工作“管理主體”的定性與業(yè)務(wù)考核之間缺乏統(tǒng)一性。尤其是在政策的制定上突出強(qiáng)調(diào)了“九龍治水”的重要性，卻忽略了“龍多天旱”的客觀規(guī)律性——盡管這種定性從長遠(yuǎn)看是發(fā)展的必然，但從現(xiàn)階段對社管工作進(jìn)程的加速化發(fā)展看，便不能不說缺乏一種可操作性――其結(jié)果勢必導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)始終存在無從下手與孤軍奮戰(zhàn)的感覺。三是政策規(guī)定中缺乏解決實(shí)質(zhì)性問題的措施與依據(jù)，如對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自身在社管工作中的經(jīng)費(fèi)問題，各級政府至今尚無定論，地方財(cái)政支持社管工作的力度近乎等于零。
 一位工作人員告訴記者，社管工作千說萬說，無非三句話：一是政府支持（即領(lǐng)導(dǎo)重視）；二是自力更生（即為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的完成自出招數(shù)）；三是督促落實(shí)（即對工作實(shí)績強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考核）。但這三句話，從目前養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的綜合力量（即人力、經(jīng)費(fèi)、有效工作日）看，將該項(xiàng)工作的考核指標(biāo)壓在經(jīng)辦人員的頭上，這擔(dān)子的確有些沉重。