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    最近一個時期,全國不少地方持續(xù)高溫。
　　高溫天氣里,許多人在室內(nèi)都感到酷熱難耐,那么,在建筑工地、車站碼頭等戶外工作場所工作的勞動者,他們的感受如何?他們在高溫下工作時的勞動保護條件怎么樣?
                                 農(nóng)民工:被高溫關(guān)懷遺忘的群體
　　烈日炎炎,揮汗如雨。記者看到,當很多公務員和城市白領(lǐng)在空調(diào)開放的辦公樓里輕松自如地工作時,身處烈日下的農(nóng)民工兄弟卻成了一個被遺忘的角落。
　　在北京的一個施工現(xiàn)場,一位剛從腳手架下來的工人趙師傅在接受記者采訪時說:“這種天干活真受罪,腳踩在腳手架上都燙得慌,更別提伸手干活了,只要稍微活動一下,汗水就把衣服濕得全都貼在身上了。”
　　趙師傅指指手里的杯子說:“這一缸子水,不到15分鐘就都喝光了。”記者發(fā)現(xiàn),趙師傅那身學生軍訓服的后背已經(jīng)全部被汗水浸濕,皮帶間也結(jié)出一層白色的汗堿。”
　　“你們知道高溫作業(yè)有什么保護措施嗎?”面對記者的提問,已經(jīng)站在腳手架上的趙師傅無奈地笑了笑,不置可否。
　　而在烈日下工作的社區(qū)保安,同樣也不知道有什么防暑降溫保護這一說。在北京天通苑東一區(qū)的南門,一位正在值勤的保安在聽到記者的這個問題時,表情驚訝地笑了:“哪會有那樣的美事兒?”
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),在建筑、治安、運輸、送貨等戶外作業(yè)的農(nóng)民工中,大部分人不知道“勞動保護”是什么,更是少有人享受到了這方面的待遇。
                                    高溫關(guān)懷:人文與法律應該同行
　　面對高溫,如何做好防范?
　　有媒體報道說,在當?shù)刈罡邭鉁剡_到37℃以上時,山東省濟南市專門發(fā)出通知,強調(diào)各道路施工現(xiàn)場和建筑工地要避免高溫時段現(xiàn)場作業(yè)。當日,所有施工單位11時至15時停工;工地要搭建涼棚,宿舍內(nèi)必須配備電風扇等降溫設備;各施工單位要及時發(fā)放藿香正氣水、毛巾、綠豆湯。
　　恰如一縷清風。在烈日炎炎的夏季,濟南市的“高溫人文關(guān)懷”的確沁人心脾,讓人備感清爽。
　　但是,對于廣大的勞動者來說,如果能夠出臺一部在高溫條件下作業(yè)的法律保護可能更為實惠。
　　北京大學法學院的葉靜漪認為,由于我國法律法規(guī)對高溫下的勞動保護缺少詳細規(guī)定,雖然一些城市因高溫宣布部分企業(yè)停產(chǎn)休假,限定環(huán)衛(wèi)、建筑行業(yè)工人的工作時間,但這都僅限于臨時行為或行業(yè)行為,終究只是個別城市的行為,在全國很多地方還沒有推行。
　　從最終的結(jié)果看,這些行政措施并不能替代法律,因為它們沒有法律的權(quán)威性、長效性和統(tǒng)一性,缺少國家法律的剛性,不能徹底解決高溫下勞動保護的問題。
　　針對高溫作業(yè)的《防暑降溫措施暫行條例》是1960年制定的,該規(guī)定只是針對冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)作出相應的規(guī)定,而對于自然氣候引起的室外高溫下能否放假、如何補助以及應采取何種措施保護勞動者,這方面還是空白。中國勞動關(guān)系學院王向前教授認為,該條例規(guī)定的適用范圍非常小,僅僅適用于“工業(yè)、交通運輸業(yè)及基本建設工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”。事實上,各行各業(yè)的勞動者都有依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利。
　　“這方面的法律法規(guī)應該適應時代的變化,及時作出調(diào)整,例如完善或改進原有立法,體現(xiàn)法律與時俱進的精神。”中國勞動保障科學研究院勞動法研究室主任王文珍在接受記者采訪時這樣表示。
　　“但在目前情況下,馬上就修改《勞動法》還不太現(xiàn)實,因為立法本身需要一個過程。事實上,從法制精神角度理解《勞動法》,其中還是有體現(xiàn)的,《勞動法》作為一個宏觀法律,不可能具體到所有細節(jié),而這方面最好的辦法是有單行立法或規(guī)定比較好。”王文珍說。
　　結(jié)合當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu),王文珍建議,以《勞動法》和《國家安全生產(chǎn)法》為依據(jù),制定一部適用于所有勞動者的防暑降溫行政法規(guī)比較現(xiàn)實。同時,在法律法規(guī)還尚未完善的前提下,王文珍認為,企業(yè)的人文關(guān)懷很重要,法律是剛性的,人文關(guān)懷是柔性的,企業(yè)只有真心誠意地關(guān)心勞動者,才能保證生產(chǎn)安全,才能創(chuàng)造更大效益。