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    在我省，龐大的農村人口始終是勞動力的“蓄水池”，而陜西發(fā)展中城市化、工業(yè)化的水平也明顯滯后。僅僅依靠省內的自我調節(jié)來解決就業(yè)難題，是遠遠不夠的。省社科院社會研究所的工作人員認為，我們應該學會借用“他山之石”，增強職業(yè)技能培訓，擴大勞務輸出，幫助剩余勞動力實現就業(yè)。他們認為陜西是教育大省，應把教育的方向轉向培養(yǎng)勞動技能型人才。陜西是制造業(yè)基礎比較好的省，有大量培養(yǎng)技能型人才的技工學校，應該在這一基礎上，把這些技工學校恢復了，把它辦好。通過培訓，和沿海城市建立固定關系，使勞務輸出不斷上檔次。
　　省財政廳近期在寶雞農村的一次調研也顯示，村民家庭條件較好的，95％以上家庭的主要經濟來源是勞務輸出回報。勞務輸出不但解決了我省廣大農村剩余勞動力的就業(yè)問題、支援了沿海建設，而且務工人員把賺的錢拿回陜西消費，無形中也促進了當地經濟發(fā)展，提供了一定的就業(yè)崗位，從而形成了一個良性循環(huán)。在城市，國有企業(yè)下崗職工則是城鎮(zhèn)失業(yè)人口的重要構成部分。下崗職工一般年齡較大、技能單一、思想相對保守。要想在市場經濟中盡快轉化身份,重新定位,享受新的就業(yè)機會，政策扶持是不可或缺的。省勞動和社會保障廳就業(yè)處工作人員說，一個是應出臺鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)上的稅費減免政策，另一個是應出臺鼓勵大齡下崗失業(yè)人員的公益型崗位補貼、社會保險補貼，還有社區(qū)平臺建設方面的政策。同時還應鼓勵一些培訓機構對下崗失業(yè)人員進行免費的再就業(yè)培訓和職業(yè)介紹。據統(tǒng)計，從2002年至今，我省已經有21萬下崗失業(yè)人員通過一些優(yōu)惠政策實現了再就業(yè)。同時，從1998年開始，我省也對達到條件的國有企業(yè)下崗職工發(fā)放了基本生活保障金。但是，發(fā)放基本生活保障金會是國有企業(yè)下崗職工生活的可靠保障嗎？就業(yè)處的工作人員說，給下崗職工提供基本的生活保障，它只是一個過渡政策，從國家法規(guī)角度來講，職工與企業(yè)沒有勞動關系了，就是失業(yè)了，達到一定條件可取失業(yè)保險或者城鎮(zhèn)居民的最低生活保障，現在我們要做的就是把這種下崗職工臨時性的保障生活的措施向國家法規(guī)靠攏。從長遠來講，只有實現了再就業(yè)，才能使基本生活真正得到保障。以陜西財力而言，為下崗職工一直支付到退休年齡為止的生活保障費用，恐怕力所難及。更為重要的是，國家所有優(yōu)惠政策的終極目標，絕不僅僅在于給下崗職工有限的基本生活費用，而是要鼓勵他們實現再就業(yè)。在這種背景下，做好國企下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，成為當前工作不可回避的選擇。
　　還值得一提的是，在今天特別強調要構建和諧社會的背景中，我們也應該借鑒國外行之有效的法律、法規(guī)，盡快出臺《促進就業(yè)法》，用法律的權威性、根本性、強制性來促進就業(yè)，并通過政府掌握最大的權力，最大的公眾信息資源優(yōu)勢，來解決就業(yè)難這個棘手問題。