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據(jù)新華社　日前，最高人民法院和最高人民檢察院就刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定問題聯(lián)合發(fā)出通知。
　　通知中確定：人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣�，批�?zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。
　　兩院在通知中還明確：人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣�，一審人民法院和批�?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的人民檢察院。
　　通知自2005年7月5日發(fā)布之日起施行。通知發(fā)布前，已經(jīng)生效的刑事賠償決定不再變更賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
讓人人平等就業(yè)
從表面上看，失業(yè)問題的成因很多，它既包括生產(chǎn)力提高帶來的自然裁員，也包括結(jié)構(gòu)性調(diào)整引發(fā)的必然失業(yè)。勞動(dòng)力總體上供大于求是不爭的事實(shí)。西安市社科院社會(huì)學(xué)所所長張永春認(rèn)為最根本的還是就業(yè)供需矛盾造成的就業(yè)難。
　　通盤考慮，造成我省就業(yè)形式嚴(yán)峻的主要原因包括勞動(dòng)力市場的天然分割和人為分割這兩重屬性。勞動(dòng)力市場的天然分割是指，在勞動(dòng)力市場上，根據(jù)報(bào)酬高低和穩(wěn)定性強(qiáng)弱，天然地分為高端勞動(dòng)力市場和低端勞動(dòng)力市場。西安建筑科技大學(xué)人文學(xué)院副教授李從容對此進(jìn)一步解釋說：“高端市場是政府部門和大公司提供的工作崗位，一般是高工資，穩(wěn)定的就業(yè)率，良好的工作環(huán)境及發(fā)展機(jī)會(huì)。低端市場一般是低工資，不穩(wěn)定的就業(yè)率，是一些小企業(yè)或者大公司提供的臨時(shí)性工作。”
　　陜西省的高端市場如國有企業(yè)、政府部門和外企，它們不是正在改革、裁員，就是奉行用人經(jīng)濟(jì)原則，不養(yǎng)閑人和懶人，因此，高端市場中隱性失業(yè)非常嚴(yán)重，不能向企業(yè)以外的勞動(dòng)力市場提供穩(wěn)定的勞動(dòng)需求。而在低端市場上，個(gè)別企業(yè)用工不規(guī)范，社會(huì)保障不健全，勞動(dòng)條件惡劣等狀況也制約了勞動(dòng)者的就業(yè)愿望。在勞動(dòng)力市場的天然分割下，要想提高就業(yè)率，確實(shí)是個(gè)兩難的棘手問題。
　　李從容還認(rèn)為勞動(dòng)力市場的另一重屬性是人為分割，它是導(dǎo)致失業(yè)的深層次原因。他說體制分割正是勞動(dòng)力市場人為分割的重要表征之一，應(yīng)根據(jù)所有制性質(zhì)不同，在勞動(dòng)力資源配置上采取不同的政策和方式。李從容說：“在公有制經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)的勞動(dòng)力主要靠計(jì)劃方式來配置，它的典型特征是低工資，高福利，高保障，流動(dòng)性差。而在非公有制經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)力資源的配置主要是通過市場方式進(jìn)行的，但它可能存在用工不規(guī)范，以及隨意解雇工人的情況。”
　　此外，勞動(dòng)力市場的人為分割還包括因?yàn)閼艏�制度而造成的城鄉(xiāng)分割，以及政府部門根據(jù)各自的職權(quán)范圍，對勞動(dòng)力市場做出的條塊分割，如由教委管理、對應(yīng)大學(xué)生的大學(xué)生就業(yè)市場，由人事部門管理、對應(yīng)干部就業(yè)的人才市場以及由勞動(dòng)部門管理、對應(yīng)工人就業(yè)的勞動(dòng)力市場。我省一位多年研究就業(yè)工作的政府官員，就對此提出了質(zhì)疑,他說：“什么叫人才，難道八級工、五級工不叫人才，難道只有大學(xué)本科生才叫人才？這種劃分是非常可笑的劃分，這種劃分還體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程中的思維模式。”
　　客觀來講，勞動(dòng)力自身應(yīng)該沒有任何條件限制。只要有一技之長，他都應(yīng)該在勞動(dòng)力市場上、在市場調(diào)節(jié)的就業(yè)之中，享受到同等的就業(yè)公平。革除勞動(dòng)力市場人為分割的壁壘，以勞動(dòng)力后天的特征來反映其就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)能力，這恐怕才是我們重建勞動(dòng)力市場的方向。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳就業(yè)與涉外勞動(dòng)管理處副處長夏力在接受采訪時(shí)說：“從建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)來考慮，我們或遲或早要改變這種現(xiàn)狀，要建立一種統(tǒng)一的，使各種不同身份的勞動(dòng)者能夠享受到同等待遇、能夠享受到同等政策的公平的勞動(dòng)力市場、開放的勞動(dòng)力市場、透明的勞動(dòng)力市場，這是我們省要做的一個(gè)長遠(yuǎn)的工作。”