我國(guó)《公司法》規(guī)定,股東出資后不得抽回出資。據(jù)此可以推知:除非股東轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)與出資,否則其股東身份不會(huì)消失。然而,洛南縣鑫豐公司的36名股東中,有24名竟因一紙違紀(jì)的借款協(xié)議而蹊蹺地被“取消”了他們的股東身份。日前,洛南縣鑫豐工貿(mào)有限責(zé)任公司部分“丟失了身份”的股東向本報(bào)投訴稱,鑫豐公司在他們毫不知情的情況下,非法取消了包括2名董事在內(nèi)的24名股東的股東身份,而洛南縣工商局3次違反國(guó)家《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對(duì)鑫豐公司進(jìn)行變更登記,嚴(yán)重侵犯了公民合法權(quán)益。
違規(guī)借款:
股東丟了身份
接到投訴后記者前往洛南對(duì)此事進(jìn)行采訪。據(jù)鑫豐公司第一、第二屆董事陳敏及部分原股東告訴記者,他們24人被取消股東身份與2000年12月公司向股東的一次違紀(jì)借款有關(guān):2000年12月20日,公司董事長(zhǎng)魏某召開(kāi)有部分董事及股東代表參加的會(huì)議,主動(dòng)提出由公司組織部分資金,借給每名股東4000元,解決股東經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)收資金困難問(wèn)題,借款期限是7年,條件是股東以出資的股金作抵押(3000元)。當(dāng)時(shí),公司與每一名股東都簽訂了一份借款協(xié)議,協(xié)議是這樣約定的:“借款用以補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)和個(gè)人創(chuàng)收流動(dòng)資金,盈利解決個(gè)人養(yǎng)老金等費(fèi)用。借款期限暫定為7年(如有變化以公司通知為準(zhǔn))。此借款乙方用本人在公司的全部出資入股作抵押,用每年分紅、獎(jiǎng)金等償還。否則,甲方從乙方股金中扣除,扣除后不足者乙方限期償還,乙方出資入股不足3000元以上者,其股東身份自行消失。”到2002年上半年,因有人舉報(bào)借款有違法問(wèn)題,洛南縣公安局經(jīng)偵隊(duì)調(diào)查后認(rèn)為借款行為違紀(jì)不違法(指未違反刑法)未立案,但責(zé)成公司收回此借款。于是,從2002年4月5日至2002年7月9日,該公司先后多次向股東清收借款。清收中只有12人如期歸還了借款,其余24人因各種原因未能歸還。直到兩年后,2004年10月,這些沒(méi)有按期還款的24名股東突然獲悉,公司董事長(zhǎng)魏某于2004年2月20日主持召開(kāi)的由12名已還款股東參加的股東會(huì)議決定,對(duì)包括2名董事在內(nèi)的24名沒(méi)有還款的股東取消其股東身份,決議形成后,公司將他們24名股東的身份在工商部門辦理的變更登記中取消。隨后,該公司又吸收9名社會(huì)自然人入股,在第三屆董事會(huì)換屆選舉前,包括董事長(zhǎng)在內(nèi)的部分股東將他們所持股份高價(jià)轉(zhuǎn)讓出去,由社會(huì)人控股該公司,原董事長(zhǎng)魏某退出董事會(huì),不再擔(dān)任董事長(zhǎng)。洛南市工商局又一次為該公司辦理了變更登記手續(xù),將其合法化。
據(jù)這些股東介紹,公司章程規(guī)定,股東會(huì)為公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu),通過(guò)表決決定公司的一切重大事宜。股東會(huì)由代表公司股份總額2/3以上的股東組成,如有表決事項(xiàng),必須由具有表決權(quán)的2/3以上股東表決通過(guò)。公司董事會(huì)為股東會(huì)的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu),由3名董事組成,其中設(shè)董事長(zhǎng)1人,董事2人,必須經(jīng)過(guò)至少2名董事提議才能召開(kāi)董事會(huì)。而在去年10月,2名董事就已經(jīng)被取消了股東身份,由董事長(zhǎng)魏某一人召開(kāi)只有1/3股東參加的股東大會(huì),將2/3的股東身份取消。由于縣工商局2次提供非法變更登記,造成鑫豐公司在短短幾個(gè)月內(nèi)由企業(yè)職工平均持股、民主表決變?yōu)橛缮鐣?huì)人員控股的企業(yè)。這一變化的結(jié)果,使原36名發(fā)起股東中絕大多數(shù)股東的權(quán)益被嚴(yán)重非法侵犯,只有少數(shù)幾名股東從中獲利。
這些股東還告訴記者,鑫豐公司是一家以經(jīng)營(yíng)日用百貨、五金交電等零售業(yè)為主的企業(yè)。原供銷商場(chǎng)改制后,鑫豐公司接收了供銷商場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等全部資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),36名職工出資組建鑫豐公司的目的就是想為自己搭建一個(gè)就業(yè)平臺(tái),所以,大部分股東都在公司租賃柜臺(tái)從事小本經(jīng)營(yíng)。由于鑫豐公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于洛南縣城黃金地段,其地理位置令人垂涎,因此,如果他們討不回自己的股東身份,那么,下一步有可能就會(huì)面臨被逐出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地而成為社會(huì)失業(yè)人員的威脅。
聯(lián)合調(diào)查:
股東提出質(zhì)疑
24名股東得知自己的股東身份被取消后,從2004年10月開(kāi)始,多次向該縣有關(guān)部門投訴,引起縣政府的重視。2004年11月,縣長(zhǎng)辦公會(huì)議決定,由縣供銷社牽頭,抽調(diào)工商局、法制辦、經(jīng)貿(mào)局等單位的有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)鑫豐公司部分股東反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
為此,記者走訪了洛南縣供銷社主任、縣政府聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)陳西平。陳主任向記者簡(jiǎn)要介紹了調(diào)查組調(diào)查的情況:洛南縣鑫豐工貿(mào)有限責(zé)任公司是經(jīng)縣體改委(1998)011號(hào)文件批準(zhǔn),于1998年6月11日注冊(cè)的由企業(yè)內(nèi)部職工持股組建的股份制企業(yè),由36名股東出資,每股3000元。2004年2月20日,公司以24名股東借款4000元未償還為由,取消其股東身份,變更后由12名股東組成。2004年5月16日,有6名股東向企業(yè)外社會(huì)自然人轉(zhuǎn)讓股份9.9萬(wàn)元,原股東減為6人,增加社會(huì)自然人9人,2004年9月9日,公司最后一次變更登記,股東共15人。該公司自成立至2003年12月底,6年經(jīng)營(yíng)狀況利潤(rùn)為零,故未提取分配公積金、公益金。縣政府聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查后認(rèn)為:24名股東身份應(yīng)予恢復(fù),股東應(yīng)償還4000元借款。24名股東身份恢復(fù)后,公司注冊(cè)資本30萬(wàn)元不變,由新入股的9名股東退出24股,并到工商部門辦理變更登記。2005年1月10日,聯(lián)合調(diào)查組向縣政府提交了調(diào)查報(bào)告。
這個(gè)調(diào)查報(bào)告雖然認(rèn)為24名股東的合法身份應(yīng)予恢復(fù),但同時(shí)也認(rèn)可了9名社會(huì)自然人股東的身份。24名股東表示難以接受。他們說(shuō),鑫豐公司從取消24名股東身份開(kāi)始,就已經(jīng)嚴(yán)重違反了國(guó)家《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、公司章程等法規(guī)。從這時(shí)起,鑫豐公司在工商部門的所有變更登記都應(yīng)是無(wú)效的。現(xiàn)在,公司已經(jīng)被社會(huì)自然人控股,即使恢復(fù)24名股東的身份,他們?nèi)匀皇チ嗽诠蓶|會(huì)的發(fā)言權(quán),他們這些企業(yè)內(nèi)部股東的下場(chǎng)可想而知。因此,這24名股東堅(jiān)決要求縣工商局依法撤銷鑫豐公司的所有變更登記,恢復(fù)原股東會(huì)、董事會(huì)格局。
而此后,這24名股東就陷入了漫長(zhǎng)的等待之中,他們所反映的問(wèn)題的答案似乎正在成為一個(gè)謎……
律師觀點(diǎn):
工商違法行政
帶著對(duì)這24名股東的同情,記者向西安有關(guān)律師事務(wù)所進(jìn)行了咨詢。陜西法正平安律師事務(wù)所楊建生律師在看了相關(guān)材料之后向本報(bào)記者提供了五條書(shū)面答復(fù):一、24名股東實(shí)際向公司交付了出資,鑫豐公司改制經(jīng)過(guò)了有關(guān)部門的審批且合法成立。據(jù)此,該24名股東依法應(yīng)享有股東權(quán)益,其股東身份并不因?yàn)槠渖星饭窘杩疃?dāng)然喪失。二、實(shí)際上,該公司與24名股東之間存在兩個(gè)法律關(guān)系,一個(gè)是股東與公司間的投資關(guān)系;另一個(gè)是公司與股東間的借款關(guān)系,兩個(gè)法律關(guān)系完全獨(dú)立。因此,公司以股東沒(méi)有償還借款為由取消股東身份是沒(méi)有任何法律依據(jù)的,是無(wú)效的。三、根據(jù)公司登記管理?xiàng)l例第31條規(guī)定,有限責(zé)任公司變更股東的,應(yīng)當(dāng)提交新股東的法人證明或自然人的身份證明。而工商局在對(duì)24名股東的身份進(jìn)行取消變更登記時(shí),實(shí)際并不存在新股東,其變更登記依法不能成立。四、鑫豐公司按照出資額134%借款給公司各股東的行為名為借款實(shí)為抽逃出資,違反了《公司法》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定,這個(gè)借款協(xié)議依法無(wú)效,各股東有義務(wù)償還公司的借款。五、鑫豐公司部分股東向社會(huì)上9名自然人轉(zhuǎn)讓出資的行為,違反《公司法》:“股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資的,必須經(jīng)過(guò)全體股東半數(shù)同意”的規(guī)定,依法也是無(wú)效的。
那么,洛南縣工商局為什么要違反《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》3次對(duì)鑫豐公司進(jìn)行變更登記呢?是不懂法,還是另有原因?縣政府聯(lián)合調(diào)查組在經(jīng)歷了一個(gè)多月的調(diào)查后,為什么得出的結(jié)論不是責(zé)令工商局糾正錯(cuò)誤呢?
至今,這24名失去了身份的股東仍在苦苦等待著,他們最終等到的將是什么呢?是依法討回自己的合法權(quán)益,還是最終成為社會(huì)失業(yè)人員?他們?yōu)榇私箲]萬(wàn)分……
■本報(bào)記者 文鋒