《企業(yè)勞動爭議處理條例》規(guī)定,非法用工單位與勞動者發(fā)生爭議,當(dāng)事人向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁時,提交的申述書應(yīng)載明企業(yè)的名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)。由于非法用工單位沒有法人名稱或字號,法定代表人也不明確,這就為申訴人寫申訴書、仲裁機(jī)關(guān)制作和送達(dá)法律文書等工作帶來一系列法律問題。
現(xiàn)行有關(guān)勞動爭議處理的法律法規(guī)及相關(guān)政策,對沒有法人名稱或字號的非法用工單位如何確認(rèn)被訴人的問題還沒有明確規(guī)定,這就使工傷職工與該類單位發(fā)生爭議時,由于沒有明確的被告而無法進(jìn)入正常的審理程序,從而造成工傷職工的保險待遇得不到有效落實。那么如何確認(rèn)沒有法人名稱或字號單位的被訴人呢?針對該類非法用工單位存在的現(xiàn)實和特點,我認(rèn)為,應(yīng)完善勞動爭議當(dāng)事人方面的規(guī)定,在《企業(yè)勞動爭議處理條例》第三條規(guī)定的基礎(chǔ)上,將職工與沒有法人名稱或字號的非法用工單位發(fā)生的爭議視為勞動爭議的特殊情形,將此類非法用工主體中雇用職工的單位(自然人)規(guī)定為當(dāng)事人,以其作為被訴人參加仲裁活動,承擔(dān)支付工傷保險待遇的義務(wù)。這樣既保證了規(guī)定之間的相互銜接,使工傷職工的合法權(quán)益得到保障,同時,也為勞動爭議仲裁部門處理其他勞動爭議提供了法律依據(jù)。■高德健