企業(yè)出事故，職工傷亡，而老板依然掙錢，這種“事故的低成本”必然導致事故不斷。專家們認為——
提高工亡補償費標準勢在必行
煤礦安全事故頻發(fā)，引起人們的深層思考。
企業(yè)出事故，職工傷亡，而老板依然掙錢，這種“事故的低成本”必然導致事故不斷，這種情況，不能任其發(fā)展下去。
最大限度地減少煤礦、建筑等高危行業(yè)安全事故的發(fā)生，有效途徑何在？部分專家學者認為，加大處罰力度和提高工亡補償費標準，應成為市場經濟條件下遏制安全事故頻發(fā)的重要手段。
“低成本”導致礦難頻發(fā)
提高工亡賠償標準，加大處罰力度，通過經濟制裁加強安全生產管理，是市場經濟下的必要手段。“罰，就要罰得肉疼。”有關部門的人士說，通過經濟政策配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督，是加強高危企業(yè)安全生產管理的有效措施。他說，山西省在2004年10月份出臺了一個傷亡賠償新標準，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。這種高標準的賠償額度，就帶有處罰的性質。
北京的一位學者秋風認為，高額度賠償是遏制礦難的重要措施。他告訴記者，現在賠償額度太低，一些個體礦主打發(fā)一個死難礦工就是幾萬塊錢，甚至更少，礦主會覺得這筆支出大大小于安全投資，于是在安全預防措施上到處省錢，這才導致礦難頻發(fā)。
賠償差距大有損職工權益
據記者了解，2004年12月9日下午4點20分左右，山西省陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)工業(yè)集團下屬的大賢煤礦三坑發(fā)生瓦斯爆炸，33名礦工遇難。每名遇難礦工的家屬獲賠償20萬元。這是目前國內賠償遇難礦工的最高金額。
據國家煤礦安全監(jiān)察局有關負責人介紹，全國煤炭行業(yè)從業(yè)人員以農民工居多，由于全國各地經濟水平不等，遇難礦工獲得的賠償金通常就只有1萬至5萬元。實際上，山西省大賢煤礦三坑在2004年初與礦工簽訂的用工合同上，明確寫有“如乙方(礦工)遇難時，家屬因特殊情況要求一次性處理的，甲方(煤礦)可視實際情況，在最多不超過2.5萬元的幅度內予以一次性處理。”而那次事故發(fā)生后，是在當地政府的壓力下，遇難礦工家屬才得到20萬元賠償。
有專家指出：工傷工亡賠償標準在各地有很大的不確定性。這種不確定性造成了同樣是一種程度的工傷或工亡，但不同地區(qū)、不同單位就會有不同的理由，給你不同的補償費。當傷亡的職工、親屬處在極度弱勢時，補償標準的不確定性就對他們造成了極大傷害。
風險抵押促進小企業(yè)關注安全
國家安全生產監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司的曹宗理告訴記者，2004年1月9日國務院發(fā)布的2號文件中，新增加了企業(yè)提取安全生產費用、安全風險抵押金制度。
安全風險抵押金制度作為對安全事故處理和善后處理的備用基金，目前考慮的最低限度是能夠滿足一次死亡三人的事故處理。他告訴記者，這個制度主要是針對規(guī)模小的企業(yè)，可以有效避免“企業(yè)出事故，老板掙錢，政府花錢處理事故”情況的發(fā)生，并且強化了生產經營單位的法人責任，逼著他們加強安全生產意識，加大安全防范措施。而且，有了風險抵押金制度，更便于事故的及時處理。
現在，北京、天津、深圳、山東、江西、廣東、甘肅、內蒙古、山西、遼寧等省市都實行了安全風險抵押金制度。
重罰重賠有利安全生產
中國勞動關系學院副教授王向前認為：現在各地關于工亡工傷的補助標準執(zhí)行情況，存在某種程度上的不合理性。生命無價，生命權重于財產權。采用經濟手段遏制事故頻發(fā)完全必要。
中國勞動學會專家徐恒熹強調：在國外，如果事故的責任在企業(yè)，政府或法院讓他們賠個傾家蕩產都是有先例的，重罰之下才能促使企業(yè)重視安全生產。山西規(guī)定死一個人賠20萬元一點也不多。雖然，他們開創(chuàng)了先例，但還不夠，還要根據客觀情況不斷提高補償標準。只有這樣，才能讓那些不在安全生產設施、培訓上投入的人斷了僥幸發(fā)財的念頭。
北京大學法學院副教授佟強說，現行工傷工亡補助標準規(guī)定的數額還不夠明確清晰，不同行業(yè)應根據危險程度、行業(yè)特點分別加以制定，這樣才便于勞動者選擇職業(yè)，認識職業(yè)的危險程度。
專家們普遍認為，現在各地政府很重視特大事故的善后處理，但要是事前把一些人的不良企圖、糊涂念頭都打消了，事故就會少得多。重罰重賠，必對安全生產有益。
■丁國元
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