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讓困難群眾能夠享有平等的法律保護，這是我國正在全面推行的法律援助制度追求的目標。《法律援助條例》第十條規(guī)定公民對六種需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助。這六種事項中與勞動者息息相關的就有兩條：請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的、請求支付勞動報酬的，也就是說打不起官司的勞動者可以通過法律援助這一“免費午餐”來維護自身合法權益。
　　但現(xiàn)實中卻有好多經(jīng)濟困難的勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議得不到司法救濟。在一些改制企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，職工工資長期拖欠、社會保險費欠繳，農(nóng)民工工資拿不到手，按說他們都可以申請法律援助，但這些人反映：目前法律援助的門檻太高，我們得不到法律援助。
　　是什么原因使勞動者不能及時得到法律援助服務?記者在西安市法律援助中心了解到，經(jīng)費不足、人員編制少、辦公場地狹小等三大問題嚴重制約了法律援助事業(yè)的正常發(fā)展，使得法律援助的門檻很高。據(jù)了解，西安市法律援助中心去年共受理各類法律援助案件342件，接待群眾法律咨詢8013人次。但盡管如此，還有很多符合援助條件的困難群眾得不到援助。《法律援助條例》規(guī)定政府為法律援助提供財政支持，法律援助的所需經(jīng)費隨著國民經(jīng)濟的增長而增加，但從2001年至2004年該中心的業(yè)務辦案經(jīng)費沒有任何增長，每年的缺口在20萬元以上，有的區(qū)縣甚至連一分錢的經(jīng)費都沒有。由于受經(jīng)費制約，援助的對象也只能是享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人，而無法享受低保的農(nóng)民工及其他困難群眾尚不能納入援助的范圍，《法律援助條例》的貫徹落實也就大打折扣。此外，人員編制和辦公場地也一直困擾著法律援助機構。司法部曾要求各級法律援助機構必須做到“有人員、有編制、有經(jīng)費、有獨立的辦公場所”，辦公場所要臨近街面、交通便利，而且應設有方便殘疾人的通道，為老弱病殘群眾提供更多的便利。西安市法律援助中心一年內(nèi)搬了兩次家，而該市13個區(qū)縣中，只有蓮湖區(qū)一家落實了辦公場所和經(jīng)費，其它都是借用辦公場地，而其地理位置多在偏僻地方或頂層，極不方便老弱病殘者。有的區(qū)縣沒有專職的法律援助工作人員，由司法局其它科室人員兼任，使得這項工作成了可有可無的事情。據(jù)悉，西安市法律援助中心還是“全國法律援助先進集體”，可其境況尚且如此，其它地方的法律援助機構情況可想而知。
　　改善法律援助機構的工作條件，降低法律援助的門檻，是廣大困難群眾的強烈呼聲。因此，應盡快建立法律援助經(jīng)費保障機制，要明確法律援助資金應主要由政府財政負擔，要將法律援助經(jīng)費納入各級財政預算，落實辦公場所和人員編制，穩(wěn)定法律援助隊伍，確保每一位需要援助的困難群眾都能及時享受到法律援助服務的陽光。
　　■本報記者　焦曉寧
法律援助范圍
一、 公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：
　　（一）依法請求國家賠償?shù)模?BR>　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；
　　（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；
　　（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；
　　（五）請求支付勞動報酬的；
　　（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的。
　　二、 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機構申請法律援助：
　　（一）犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；
　　（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；
　　（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。
　　三、 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。
　　被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。