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記者從全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作座談會(huì)上了解到，近年來我省勞動(dòng)保障部門的信訪量呈增加趨勢(shì)，有的地區(qū)增長(zhǎng)很快，而且集體訪越來越多，群體上訪增幅很大。去年，省勞動(dòng)保障廳共接待群眾來訪4200人次，同比增長(zhǎng)32％;處理群體上訪6000人次。而今年以來，全省因勞動(dòng)保障問題引發(fā)的100人以上的大規(guī)模群體上訪就高達(dá)14起，涉及上萬人，比去年同期增長(zhǎng)20％。
　　那么，是什么原因?qū)е逻@種現(xiàn)象增多的呢?
勞動(dòng)者合法報(bào)酬權(quán)受損屢屢發(fā)生
　　2004年我省出臺(tái)了《陜西省企業(yè)工資支付條例》，有力地維護(hù)了勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，成為廣大職工特別是農(nóng)民工比較關(guān)注的問題。然而，個(gè)別企業(yè)卻由于經(jīng)營(yíng)管理不善，不能按照國(guó)家規(guī)定支付勞動(dòng)者工資和加班費(fèi);還有部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄，無故拖欠和克扣勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工工資，致使許多勞動(dòng)者因?yàn)楹戏▌趧?dòng)報(bào)酬權(quán)益被侵犯而上訪。
養(yǎng)老待遇引發(fā)問題多
　　去年，我省對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金做了調(diào)整提高，使退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差方面的矛盾有所緩解，但仍存在一些問題有待解決。去年，省勞動(dòng)保障廳接待養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的來信來訪來電4550件次，占接待總量的35％。集中反映的問題有三個(gè)方面:企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員之間、不同行業(yè)之間、新老退休人員之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距較大。
破產(chǎn)改制企業(yè)侵害職工合法權(quán)益問題突出
　　去年，我省按照"做強(qiáng)一批，股改一批，退出一批"的思路，確定了75戶國(guó)有企業(yè)率先進(jìn)行改制重組。目前，基本完成改制重組或破產(chǎn)企業(yè)共19戶;方案基本成熟，正在實(shí)施中的企業(yè)31戶;正在完善方案的企業(yè)25戶。由于一些企業(yè)在政策的理解和執(zhí)行上存在差距，職工安置工作存在許多問題。2004年，全省因企業(yè)解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組中的職工安置問題引發(fā)的群體性事件28起，占全省各類群體上訪總數(shù)的7.6％。所占比例雖小，但涉及人數(shù)卻多，給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定造成的影響都是很大的。另外，有些關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)對(duì)職工的安置政策不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同企業(yè)職工心理不平衡，造成互相攀比，也是引發(fā)上訪和群體上訪發(fā)生的原因。
困難企業(yè)職工享受醫(yī)保難
　　部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益差或停產(chǎn)、半停產(chǎn)，無力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，致使在職職工和退休人員不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，拖欠醫(yī)療費(fèi)的問題比較嚴(yán)重。
落實(shí)再就業(yè)政策還存在問題
　　一是國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心解除勞動(dòng)關(guān)系難，一些長(zhǎng)期停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)無力支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，許多職工還對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系存在著心理障礙;二是再就業(yè)優(yōu)惠政策在有的地方和企業(yè)沒有得到全面落實(shí)，有的基層部門對(duì)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策不積極，辦理優(yōu)惠證手續(xù)繁雜，有的地方商業(yè)銀行對(duì)發(fā)放小額貸款態(tài)度不積極。
部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難
　　近年來，為解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，我省出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，經(jīng)過各級(jí)相關(guān)部門的努力，大多數(shù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題得到了緩解，但仍然存在差距。部分地區(qū)在政策理解和執(zhí)行尺度以及解決落實(shí)上的"三拖欠"還存在不少問題，造成部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部持續(xù)上訪。
六十年代精簡(jiǎn)職工要求提高生活補(bǔ)助費(fèi)
　　目前，我省上世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)職工約有4萬余人，其中一部分人按規(guī)定領(lǐng)取一定生活費(fèi)。這部分人員要求提高生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為此引發(fā)的集體上訪涉及全省各地，雖經(jīng)多方耐心細(xì)致的解釋，目前仍有大量信訪。
　　以上是導(dǎo)致我省勞動(dòng)保障系統(tǒng)信訪量增加的七大突出問題。上訪人員反映的問題大都是自身的合法權(quán)益沒有得到有效維護(hù)，幾乎涉及勞動(dòng)保障工作的各個(gè)方面。其中既有政府部門和企業(yè)工作不到位、政策落實(shí)不到位的問題，也有政策之間不銜接、不配套的問題，各種矛盾相互交織在一起，處理難度很大，如何應(yīng)對(duì)和解決這些問題，是擺在全省各級(jí)勞動(dòng)保障部門面前的一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的重大課題。
　　■本報(bào)記者　文鋒