據(jù)悉,近8個月來南京市發(fā)生了近150起襲警事件,300多名民警遭到毆打。有人認(rèn)為這與南京市公安局實施的“人性化”執(zhí)法有關(guān)系,是由于“人性化執(zhí)法”被一些不法分子理解成了“軟弱”。
警察文明執(zhí)法講求人性化卻遭遇到不法分子的暴力,的確讓人感到氣憤、痛惜、替警察們委屈。在某種程度上,或許這確實與不法分子對人性化的“誤解”有關(guān)。但雖說如此,筆者對所謂“一味強調(diào)人性化有負(fù)面影響”說法難以茍同:這種說法,既包含著一些邏輯的混亂,也存有對“人性化執(zhí)法”的誤解;而更值得擔(dān)憂的,是這種意識背后的一種不健康的執(zhí)法思維。
“人性化執(zhí)法”強調(diào)的是對權(quán)利尊重的意識,指的是在執(zhí)法過程中應(yīng)持的態(tài)度和行為方式,指的是一種全新的執(zhí)法理念。因此,雖然發(fā)生了如此之多的襲警事件,但這并不能表明提倡“人性化執(zhí)法”是得不償失的。判斷“人性化執(zhí)法”的效果,最重要的是要看絕大多數(shù)公眾從中得到了多少,看絕大多數(shù)的公眾是否滿意,看整個社會得到的服務(wù)水平是否有所上升,而不能簡單地從警察本身付出的成本來考慮———這樣說并不是不人道,并不是不替警察們考慮。但警察職業(yè)本身就具有非常的特殊性,他們永遠(yuǎn)都要趕往那些危險的境地,去遭遇那些不法分子。這是這一職業(yè)的特點,也是這一職業(yè)的神圣所在。
而且,“人性化”本身并不代表“軟弱”,尤其不代表要對惡行要一味縱容,“人性化執(zhí)法”并不是要讓警察們做毫無原則的東郭先生。警察有裁制的權(quán)力,這并無礙于對執(zhí)法是否“人性化”的判斷。既然如此,何談“負(fù)面影響”?難道人性化了,警察就失去對襲警行為的防御能力了嗎?
照上述歸因中包含的邏輯來推理,襲警事件的發(fā)生多寡,應(yīng)是與警察“人性化程度”成正比例的,即警察執(zhí)法的“人性化程度”越高,襲警便越會多發(fā),秩序就會越混亂。這種邏輯顯然是站不住腳的。
無論發(fā)生怎樣的情況,在大力建設(shè)法治文明社會的今天,執(zhí)法“人性化”都應(yīng)是一種必然。在筆者看來,這種對“人性化”的爭議本身,隱隱透出某些人對“暴力執(zhí)法”仍然依戀的態(tài)度。這是一種極不健康的執(zhí)法思維———近年來,各地各級公安機關(guān)從“管制型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變到“管理服務(wù)型執(zhí)法”,本來是執(zhí)法思維的一大進步。當(dāng)然,這一進步也是有代價的,就是執(zhí)法過程不如以前的“管制型”簡捷,而是要更加地“小心翼翼”,但這是邁向法治文明之路的必然選擇。認(rèn)為“一味強調(diào)人性化執(zhí)法有負(fù)面影響”,實是一種“不耐煩”的表現(xiàn),是執(zhí)法思維的倒退。
■郭之純