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這是一樁因工傷保險(xiǎn)待遇引發(fā)的爭(zhēng)議案件，也是一樁值得探索的案件——
                                  法律該做出怎樣的公正判決
原西安市水利建設(shè)工程總公司因工傷殘職工史隨繩于今年1月19日病亡。其后，史隨繩的妻子與丈夫原所在單位因工傷保險(xiǎn)待遇問題發(fā)生爭(zhēng)議。從此，她開始了艱難的訴訟。
　　事情的經(jīng)過是這樣的。
　　王毅春說，1973年，丈夫在西安市東郊果園鉆井，施工期間致使其左手受傷。1990年12月西安市水利建設(shè)工程總公司依照國發(fā)（1978）104號(hào)文件第一條第四款的規(guī)定讓其退休。1994年丈夫被西安市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)認(rèn)定為工傷四級(jí)。丈夫于2004年1月19日病亡。王毅春說，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)條款，西安市水利建設(shè)工程總公司應(yīng)向她按月支付丈夫生前工資40％的撫恤金、6個(gè)月的喪葬補(bǔ)助金和24個(gè)月的一次性工亡補(bǔ)助金。
　　西安市水利建設(shè)工程總公司認(rèn)為，史隨繩已于1990年正式辦理退休手續(xù)，與單位無勞動(dòng)關(guān)系，2004年史隨繩死于突發(fā)心臟病，與當(dāng)年工傷沒有必然的因果關(guān)系，故不能執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》，王毅春不能享受撫恤待遇。
　　西安市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委經(jīng)過審理認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，一至四級(jí)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其供養(yǎng)親屬可以享受喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金待遇，申訴人王毅春系史隨繩生前供養(yǎng)直系親屬，史隨繩死亡時(shí)其符合供養(yǎng)條件，因此，可以享受以上待遇，被訴人應(yīng)當(dāng)予以支付。經(jīng)過調(diào)解，雙方未達(dá)成一致。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令375號(hào))第三十七條第一款第(一)、(二)項(xiàng)、第三款、第六十一條第三款，《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》(中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部第18號(hào)令)第二條第一款、第三條第(二)項(xiàng)，《陜西省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》(陜西省人民政府令第97號(hào))第二十九條、第三十條，《西安市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(西安市人民政府令第23號(hào))第四十一條、第四十二條的規(guī)定，裁決：西安市水利建設(shè)工程總公司從2004年8月起每月按231.22元的標(biāo)準(zhǔn)向王毅春支付供養(yǎng)親屬撫恤金，如遇省、市對(duì)供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政策性調(diào)整，王毅春應(yīng)享受的撫恤金待遇也隨之調(diào)整；從裁決書生效后的15日內(nèi)西安市水利建設(shè)工程總公司補(bǔ)發(fā)王毅春2004年2月至2004年7月期間的供養(yǎng)親屬撫恤金1387.32元和6個(gè)月的喪葬補(bǔ)助金3468.30元，上述費(fèi)用合計(jì)4855.62元，沖減王毅春從公司借的3000元后，西安市水利建設(shè)工程總公司向王毅春實(shí)際支付1855.62元；駁回申訴人王毅春的其余申訴請(qǐng)求。
　　西安市水利建設(shè)工程總公司不服西安市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的裁決，上訴至西安市碑林區(qū)人民法院。一審法院審理認(rèn)為：史隨繩去世時(shí)間是2004年1月19日，國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施日期是2004年1月1日，故本案應(yīng)適用國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，史隨繩達(dá)到退休年齡并辦理了退休手續(xù)，應(yīng)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，而史隨繩已按規(guī)定辦理了退休手續(xù)并享受了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原、被告對(duì)傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的是否應(yīng)享受喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)生分歧，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條第一款、第二款的規(guī)定，職工因工死亡和傷殘職工死亡和傷殘職工在停薪留職期間內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其直系親屬可領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性傷亡補(bǔ)助金，第三款雖規(guī)定：職工在停工留薪期滿后死亡的，可享受喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金，而未明確因工傷導(dǎo)致死亡的，但根據(jù)立法本意，目的是對(duì)職工因工傷導(dǎo)致死亡而享受的保險(xiǎn)待遇，而史隨繩的死亡并非因工傷所致且在死亡時(shí)其已辦理了退休手續(xù)并享受了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，故王毅春要求西安市水利建設(shè)工程總公司支付喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金的要求與法無據(jù)，不予支持。判決駁回王毅春的訴訟請(qǐng)求。
　　王毅春不服一審法院的判決,已上訴至西安市中級(jí)人民法院。王毅春的代理人王存海認(rèn)為：一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，史隨繩是因工致殘,由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力而回家休養(yǎng),當(dāng)年史隨繩的年齡只有43歲。但在一審判決中,史隨繩卻變成了“達(dá)到退休年齡并辦理了退休手續(xù)”,史隨繩若不是因工傷殘退養(yǎng),截止今年也不足法定退休年齡。一審法院混淆了養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的區(qū)別。法院認(rèn)為工傷職工退休不存在勞動(dòng)關(guān)系，就不能享受工傷保險(xiǎn)待遇之說無依據(jù)，史隨繩雖和企業(yè)終止了勞動(dòng)關(guān)系，但未終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。法院的判決在法律適用方面張冠李戴，肆意歪曲，其所適用的《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條是對(duì)一級(jí)至四級(jí)工傷職工生前待遇的規(guī)定。工傷保險(xiǎn)待遇分三大塊：即職業(yè)康復(fù)、傷殘待遇和死亡待遇。《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定的傷殘待遇，即便是達(dá)到退休年齡其傷殘津貼變?yōu)轲B(yǎng)老金，但對(duì)一級(jí)至四級(jí)工傷職工的職業(yè)康復(fù)、死亡待遇在其它條款已作了規(guī)定。另外，法院無權(quán)對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行限制性解釋。國家行政法規(guī)的解釋權(quán)在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門。法院所謂的“立法本意”之說，本身就是對(duì)我國法律赤裸裸的違反。我國解放至今對(duì)工傷一級(jí)至四級(jí)這一完全喪失勞動(dòng)能力的特殊群體工傷職工死亡后撫恤本身就規(guī)定的很明確，碑林法院在引用《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條時(shí)竟把一級(jí)至四級(jí)工傷職工的死亡保險(xiǎn)待遇變成了“職工”這一一般群體的死亡待遇，其錯(cuò)判是顯而易見的。
　　至于二審法院將會(huì)做出怎樣的判決，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此案的進(jìn)展。　　　　　　　　　■本報(bào)記者　毛靜