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10年前，正值年富力強(qiáng)的王顯晟為了改變自己的命運(yùn)，從陜西第二毛紡織廠調(diào)入咸陽(yáng)市新組建的煙草管理辦公室。他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有料到的是，幾年后這個(gè)“煙辦”被市政府撤銷(xiāo)，“二毛”廠倒閉，結(jié)果使他成了無(wú)人收留的“棄兒”。調(diào)動(dòng)不但未給他帶來(lái)好運(yùn)，反而使他調(diào)沒(méi)了工作，調(diào)沒(méi)了飯碗。王顯晟現(xiàn)與年邁的老母和20歲女兒三世同堂，居住在父親留下的30平米又黑又暗的小房里，享受著120元的低保待遇，過(guò)著艱難苦澀的貧困生活。為了維權(quán)，他每天都在不停地向有關(guān)部門(mén)反映，至今仍無(wú)結(jié)果。
調(diào)動(dòng)工作
　　1993年5月，已近不惑之年的王顯晟，不顧原單位陜西第二毛紡織廠的挽留，執(zhí)意要調(diào)到咸陽(yáng)市新組建的煙草管理辦公室。二毛廠留不住，便提出苛刻條件，要他將在同單位工作的愛(ài)人也調(diào)離，交出住房，人走家搬。爾后，他才如愿以?xún)數(shù)卣{(diào)進(jìn)了咸陽(yáng)市煙草管理辦公室。
　　王顯晟調(diào)入的這個(gè)煙草管理辦公室是根據(jù)咸陽(yáng)市政府1991年54號(hào)文件精神組建的。1992年8月，咸陽(yáng)市政府以減政辦發(fā)(1992)和93號(hào)文件將“煙辦”轉(zhuǎn)為正式機(jī)構(gòu)，副縣級(jí)建制，歸屬咸陽(yáng)市工商行政管理局。原市工商局局長(zhǎng)王孟斌兼任“煙辦”主任，市政府干部寇金生為副主任。同年12月，咸陽(yáng)市政府又以咸編委發(fā)(1992)076號(hào)文件下達(dá)了正式編制，與王顯晟一同調(diào)入“煙辦”的還有雷波等23名同志。
　　王顯晟在“煙辦”只干了一年零八個(gè)月時(shí)間，1995年1月14日，咸陽(yáng)市人民政府辦公室以咸政辦發(fā)(1995)6號(hào)文件，下發(fā)了《關(guān)于撤銷(xiāo)咸陽(yáng)市煙草管理辦公室的通知》，通知中說(shuō)：一、原煙草管理辦公室人員，凡通過(guò)市人事、勞動(dòng)部門(mén)調(diào)入的，另行安置；凡未通過(guò)人事、勞動(dòng)部門(mén)調(diào)入的，視同臨時(shí)抽調(diào)人員，原則上仍回原單位工作；屬?gòu)?fù)員退伍軍人安置辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的人員，仍由復(fù)退辦收回重新安置。具體問(wèn)題，由市工商局、市財(cái)貿(mào)辦公室、勞動(dòng)局、人事局協(xié)調(diào)處理。二、原煙草管理辦公室職工工資按國(guó)辦發(fā)(93)19號(hào)，國(guó)辦發(fā)(93)85號(hào)和 陜工政發(fā)(94)001號(hào)文件規(guī)定辦理。并口頭宣布撤銷(xiāo)以來(lái)所欠發(fā)的工資予以補(bǔ)發(fā)，所需資金，由市財(cái)政局撥給，市工商局代發(fā)。三、原煙草管理辦公室的財(cái)產(chǎn)歸市工商局所有，債權(quán)、債務(wù)由市工商局負(fù)責(zé)清理。王顯晟當(dāng)初調(diào)入時(shí)，按要求將個(gè)人檔案交給了咸陽(yáng)市煙草管理辦公室，統(tǒng)一到有關(guān)部門(mén)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。但他后來(lái)才知“煙辦”在調(diào)動(dòng)審批表上簽了“同意調(diào)入”四個(gè)字后，竟然沒(méi)有去勞動(dòng)人事部門(mén)蓋章辦手續(xù)。
　　按市政府通知要求，王顯晟屬臨時(shí)抽調(diào)人員，要回原單位。但陜西第二毛紡織廠是省屬企業(yè)，已停產(chǎn)倒閉，咸陽(yáng)市政府辦公室文件對(duì)它不起作用。王顯晟多次反映，咸陽(yáng)市政府也派員與“二毛”廠協(xié)商，但廠方一口回絕，拒不接收。原因是王顯晟當(dāng)初已正式調(diào)出，至于后來(lái)沒(méi)到市人事部門(mén)辦手續(xù)是接收方組織上的事，“二毛”已倒閉，無(wú)法接收。
艱難維權(quán)
　　王顯晟成了一個(gè)沒(méi)娘要的“棄兒”。沒(méi)了工作，沒(méi)有了飯碗，但還得生活下去。因他上有近七旬高齡的老母，下有15歲的女兒。他只好一邊給人打工，一邊繼續(xù)上訪。咸陽(yáng)市信訪局他不下數(shù)百次地找，咸陽(yáng)市困難職工援助中心也曾為他的問(wèn)題向市政府打過(guò)報(bào)告，但都杳無(wú)音訊。為了使自己的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題有個(gè)著落，王顯晟也想到了用法律解決。
　　2001年，王顯晟到咸陽(yáng)市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)反映，仲裁委的同志聽(tīng)了情況后說(shuō)：“你這不屬于勞動(dòng)合同糾紛，是屬于行政爭(zhēng)議，不歸這管。”無(wú)奈他去法院咨詢(xún)，想通過(guò)訴訟解決，答復(fù)是：“法院不會(huì)受理。”兩個(gè)執(zhí)法部門(mén)的答復(fù)，讓王顯晟十分渺茫，不知所措。
　　有人告訴他，你的檔案工商局都接收了，應(yīng)該去找工商局。王顯晟到工商局找，一位負(fù)責(zé)同志答復(fù)他：“工商局現(xiàn)已歸省工商局管理，當(dāng)時(shí)的市“煙辦”成立和撤銷(xiāo)都是市政府下的文，與我工商局無(wú)關(guān)，你應(yīng)去找市政府。王顯晟又去找咸陽(yáng)市信訪局，信訪局一科長(zhǎng)聽(tīng)了他的上訪情況，答復(fù)王顯晟：讓他回去等結(jié)果，有啥情況電話通知。就這樣，從仲裁委到法院，從工商局到信訪局，這樣找來(lái)找去，幾年過(guò)去了，仍沒(méi)有任何結(jié)果。
陷入困境
　　王顯晟沒(méi)了工作，沒(méi)了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，每天還得四處上訪，他的愛(ài)人也因單位倒閉失業(yè)在家。首先面臨的就是經(jīng)濟(jì)緊張，生活拮據(jù)，愛(ài)人王曉玲只好拋下婆母、丈夫，還有親生女兒，不辭而別外出謀生，至今沒(méi)有消息。現(xiàn)在王顯晟祖孫三代擠居在70多歲老母親家30平米又黑又暗的一間半房子里，主要靠已故父親的撫恤金艱難度日。2002年10月，王顯晟在咸陽(yáng)市困難職工援助中心和秦都區(qū)民政局的幫助下，才在他的戶(hù)口所在地古渡鎮(zhèn)新紡小區(qū)玉珠居委會(huì)享受了城鎮(zhèn)人口最低生活保證金120元。由于家境困難，他一家平時(shí)吃菜買(mǎi)最便宜的，有時(shí)撿別人丟棄的菜葉。他70多歲的老母親，為了給兒子、孫女節(jié)約幾個(gè)錢(qián)，還常到野外、農(nóng)田去挖野菜吃。為了省電費(fèi)，舍不得開(kāi)電燈、看電視，一提起這些，王顯晟就心酸，他說(shuō)：要不是上有老母，下有女兒，早就不想活了。
　　1997年，王顯晟的女兒王景?考入了西安翻譯學(xué)院，1999年，因?qū)嵲诮徊黄饘W(xué)費(fèi)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的女兒只好輟學(xué)，從一名很有前途的大學(xué)生成了打工妹。為此，王顯晟難過(guò)了好長(zhǎng)時(shí)間。王顯晟因要等上訪結(jié)果和照顧母親，也不敢外出打工。他今天盼、明天盼，盼望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把他并不難解決的問(wèn)題落實(shí)了。只要有口飯吃，有個(gè)落腳的單位就行，哪怕是看大門(mén)、當(dāng)清潔工。他的并不過(guò)分的要求能實(shí)現(xiàn)嗎?現(xiàn)在各地都在安置下崗職工再就業(yè)，實(shí)施“4050人員”工程，王顯晟已年近半百，難道他不在之列嗎?王顯晟的上訪問(wèn)題2003年本報(bào)和《三秦都市報(bào)》均作報(bào)道，新聞界也給予了極大關(guān)注。
　　2003年12月15日，記者一行曾到咸陽(yáng)市工商局，就王顯晟上訪一事采訪了尚中央局長(zhǎng)和辦公室張歲孝主任。他們對(duì)王顯晟的處境也深表同情，但由于現(xiàn)在咸陽(yáng)市工商局已上掛，人事權(quán)在省局，他們無(wú)法安排。并說(shuō)，他們已接到上級(jí)信訪部門(mén)批轉(zhuǎn)王顯晟的上訪件，正在準(zhǔn)備材料，向市政府匯報(bào)，因成立“煙辦”和撤銷(xiāo)“煙辦”，均是政府行為，應(yīng)由市政府解決。
　　12月30日，記者到咸陽(yáng)市工商局要了一份咸陽(yáng)市工商行政管理局給咸陽(yáng)市信訪局的咸工商字(2003)165號(hào)《關(guān)于原市煙草管理辦公室人員王顯晟上訪情況的報(bào)告》文件。文件稱(chēng)，對(duì)市信訪局轉(zhuǎn)來(lái)的王顯晟上訪函，我局高度重視，并對(duì)此事進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究……綜上所述，作為工商局是政府的一個(gè)部門(mén)，煙草辦是工商局當(dāng)時(shí)代管的單位。工商局既無(wú)人事調(diào)動(dòng)權(quán)，更無(wú)權(quán)給不相隸屬單位行使人事調(diào)動(dòng)的權(quán)力和職能，由政府辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)數(shù)十次到企業(yè)協(xié)調(diào)王顯晟的問(wèn)題都得不到解決，工商部門(mén)就更無(wú)能為力了。對(duì)王顯晟的問(wèn)題我們深表同情，但關(guān)于王顯晟同志上訪要求解決工作和有關(guān)待遇的問(wèn)題我局無(wú)法解決，特請(qǐng)求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決。
　　拿著工商局的報(bào)告，記者又到咸陽(yáng)市信訪局采訪，工作人員稱(chēng)：還未見(jiàn)到該報(bào)告。
　　時(shí)光又快速進(jìn)入了2004年。前不久，王顯晟給記者說(shuō)，他已于今年多次去找市信訪局，信訪局袁科長(zhǎng)對(duì)他說(shuō)：工商局將報(bào)告報(bào)給信訪局沒(méi)有用，信訪局不代表政府，應(yīng)該報(bào)給政府或市長(zhǎng)，我們已寫(xiě)了便函，將報(bào)告又退回給了工商局，讓我去找工商局。我又去找工商局，市工商局答復(fù)：我們?cè)僦匦聢?bào)給市政府。
　　記者又到咸陽(yáng)市工商局要了一份報(bào)告給市政府的報(bào)告，內(nèi)容與報(bào)給信訪局的一樣。咸陽(yáng)市工商局把王顯晟上訪要求安排工作情況給市政府寫(xiě)了報(bào)告，并闡明了工商局無(wú)法安排的原因。
　　王顯晟對(duì)記者說(shuō)：咸陽(yáng)市每年安置那么多下崗失業(yè)人員，可我是國(guó)家正式職工，上訪反映了10年市政府連我一個(gè)人都安置不了。有關(guān)部門(mén)還把我當(dāng)皮球踢來(lái)踢去，如果再?zèng)]有著落，我就是沿途乞討也要討個(gè)說(shuō)法。
■中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者　郭鑫
　　　　    本報(bào)記者　郁文