1995年嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司在縣城號房灣進行房地產(chǎn)開發(fā),并公開向社會出讓土地,嵐皋縣交通局職工馮家芝通過他人購得C21-C5型宅基地,然而在該宅基地建起三層樓房的卻是嵐皋國營林場職工揚學富,揚學富的樓房建成后住在里面的是馮家芝。圍繞地基和房產(chǎn),馮家芝和揚學富陷入了“官司”窩:原告、被告的角色在調(diào)換,受理的法院從嵐皋縣到漢濱區(qū)、安康市,八年來案子經(jīng)一審、二審、發(fā)回重審、再審,因當事人對八年來兩級法院七種不同的判決和裁定產(chǎn)生懷疑,馬拉松式的糾紛還會持續(xù)下去。
空中樓閣 他強行把樓房建在我的地基上
1995年6月,李海平在嵐皋縣城號房灣購的一塊C21-C5型宅基地,因缺乏資金,將該宅基地轉讓給馮家芝,雙方簽定了土地使用權轉讓協(xié)議,馮家芝于1996年3月在嵐皋縣土管局辦理了《土地使用權證書》。
1995年6月,揚學富與嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司簽定號房灣小區(qū)C24-C5型土地使用權轉讓協(xié)議,1995年8月,揚學富在嵐皋縣土管局辦理了《土地使用權證書》。后來因揚學富要求增加面積,在未告知馮家芝的情況下,開發(fā)公司自行將馮家芝和揚學富的宅基地作了挑換,將土地使用權轉讓協(xié)及土地使證書的型號由C24-C5涂改為C24-C8,但四界仍是原狀。
1996年12月,揚學富依據(jù)開發(fā)公司的調(diào)整安排,在馮家芝的宅基地動工建房,馮家芝發(fā)現(xiàn)后多次阻止揚學富建房。因勸阻無效,1997年1月6日馮家芝向嵐皋縣法院提起訴訟,要求揚學富停止侵害,拆除建筑物,賠償損失,嵐皋縣法院向揚學富送達了起訴書,通知其停止修建,揚學富以宅基地是開發(fā)公司調(diào)整的為由,在嵐皋縣法院干警制止的情況下,強行繼續(xù)施工,在被縣法院以壹千元罰款后仍強行將三層樓房竣工。
時任嵐皋縣土管局地政股長的張開延在向嵐皋縣法院提供的證明材料中有如下表述:調(diào)整宅基地必須經(jīng)土管局批準,辦理變更登記后才是合法的,嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司對馮家芝和揚學富宅基地的調(diào)整沒有向土管局申報,土管局不予認可。
張開延對記者說,馮家芝的《土地使用證》是合法有效的,揚學富把樓房建在馮家芝的宅基地上,揚學富的《土地使用證》也是合法的,但他那塊地至今空閑著。
霧中看花 我建的樓房他們強行霸占
1995年8月?lián)P學富在嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司購得C24-C5型宅基地,在嵐皋縣土管局辦理了《土地使用證》,后來又向開發(fā)公司要求增加宅基地面積,在補交增地款后,在房地產(chǎn)開發(fā)公司調(diào)整安排下變更的宅基地建房,雖宅基地被調(diào)整,但四至界畔未調(diào)整,因開發(fā)公司的指定,1997年12月?lián)P學富投資15萬元在馮家芝的宅基地上建起三層兩開間的樓房。樓房落成后,因涉及訴訟,揚學富只得租賃他人房屋居住。
揚學富對記者說,1998年5月,馮家芝強行撬門換鎖,一家老小搬入我建的新樓房居住,我的合法財產(chǎn)遭到他們嚴重侵害。我是從外地分來的林業(yè)科技工作者,我拿出十多年省吃儉用攢的血汗錢,加上銀行貸款和朋友借款建的房,房子修好了,我一家卻居無定所,長期在外租住民房。
1999年4月,揚學富以馮家芝侵權為由,將其起訴到嵐皋縣法院,后該案被指定到安康市法院立案審理,歷時一年三個月,安康市法院作出“馮家芝從揚學富所建房屋搬出,將房屋交給揚學富”的判決,馮家芝上訴后,2001年4月安康市中級法院的終審判決中維持了原判“馮家芝從揚學富所建房屋搬出”。2003年5月,安康市中級法院卻又下達《民事裁定書》:原判決確有錯誤,要求中止原判決的執(zhí)行。2004年4月,安康中級法院判決:揚學富的樓房作價13.8萬處理給馮家芝。
揚學富在向縣、市有關部門的上訪材料《漫漫訴訟路何時是歸期——房屋被占六年兩級法院三個判決三年得不到執(zhí)行》中有這樣的表述:安康中級法院的判決生效后,2001年8月,我到漢濱區(qū)法院按要求交納了執(zhí)行費用,法院給馮家芝發(fā)了《限期履行通知書》,在她限期沒有履行的情況下,法院張貼了法院院長簽發(fā)的公告,2001年10月,案件移交安康中級法院執(zhí)行,2002年9月,案件又被移交到漢濱區(qū)法院執(zhí)行,我多次到法院摧問,他們總是以各種理由遲遲不予執(zhí)行。
記者在嵐皋縣房管所了解到,揚學富建在號房灣的三層樓房沒有辦理《房產(chǎn)證》,房管所的工作人員的解釋是,辦理《房產(chǎn)證》,必須持合法的《土地使用證》,楊學富實際建房土地和土管局登記的土地不符。在記者進一步詢問,是否目前只能說在號房灣的樓房是揚學富建的,而在法律上還不予認可?工作人員默許了記者的看法。
馮家芝的兒子張樹森對記者說,由于法院不及時依法裁判,使我們合法取得的宅基地被揚學富霸占,我們是以“自我救助”的方式捍衛(wèi)我們依法取得的土地,土管局頒發(fā)的《土地使用證》是合法的。我們住在揚學富建的樓房使為了督促有關部門公平合理解決問題,我們采取的非正常手段使為引起上級領導的重視,他沒有《房產(chǎn)證》,他的樓房在法律上是站不住腳的。
何時方能安居樂業(yè)
在馮家芝和揚學富的糾紛中扮演重要角色的嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司作為第三人參加了案件的訴訟,他們在法庭上有如下答辯:馮家芝的宅基地是通過李海平轉讓的,其變更不符合嵐皋縣人民政府關于《號房灣小區(qū)土地使用權出讓轉讓及建設管理辦法》的規(guī)定,其轉讓行為無效,開發(fā)公司將揚學富的宅基地進行調(diào)整是工作范圍內(nèi)的事,不承擔任何責任。開發(fā)公司在收取揚學富的增地款后,將土地使用權轉讓協(xié)議及使用證書的型號由C24-C5涂改為C24-C8,但四界仍是原址。
揚學富在訴訟中一再強調(diào):我的宅基地是房地產(chǎn)開發(fā)公司調(diào)整的,我是在開發(fā)公司為我砌的毛石坎上建的房,在我和馮家芝的宅基地發(fā)生糾紛后,開發(fā)公司仍堅持讓我在他們指定的地基上建房,我的行為是無過錯的,我沒意識到宅基地調(diào)整,開發(fā)公司給的證件變更,但四址界畔未調(diào)整。
馮家芝堅持自己的《土地證》是在嵐皋縣土管局合法取得的,在土管局沒有撤消、收回或宣布無效前,自己始終是合法的土地使用者。記者在土管局采訪時,其工作人員證實了馮家芝的說法。馮家芝表示,官司不管怎么打,土地是我的,他樓房是無本之木,我只認為磚和鋼筋是揚學富的,他想搬走就搬走。
就馮家芝和揚學富的長達八年的訴訟,張雷博士談了自己的看法:在房地產(chǎn)糾紛中,首先要確定的是土地的合法性,該案應以嵐皋縣土地管理局頒發(fā)的《土地使用證》為準:嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司自行調(diào)整馮家芝和揚學富的宅基地,未向上管部門申報,是導致矛盾的重要因素;特別是在馮家芝第一次在嵐皋縣法院起訴時,法院只是對揚學富罰了壹千元款,在一年八個月后才做出判決,而那時樓房已建成,使矛盾擴大化;后來的訴訟中,兩級法院的判決和裁定相互出入,使案件當事人的訴訟成本加大,矛盾升級。
揚學富舉債建好三層樓房,六年來卻居無定所,一家人靠租住民房過日子,生效的法律判決得不到執(zhí)行,為討“房權”年年上訪,天天為官司纏繞,苦不堪言。揚學富在《上訪信》中說,最后只有與我的房屋共存亡,以自己的身軀捍衛(wèi)法律的尊嚴。
馮家芝八年來為捍衛(wèi)“地權”絞盡腦汁,她對記者說,我上訴無門,上訪無法,搬進揚學富的樓房不是辦法,卻是迫不得已的辦法,六年來也沒人管,倒是個辦法。馮家芝在《控訴書》中說,官逼民反,民不得不反,我要讓他們與我同歸于盡。
負責該案執(zhí)行的是安康市漢濱區(qū)人民法院,一位不透露姓名的干警告訴記者,此案執(zhí)行起來有很大的難度,執(zhí)行的先期程序都走到了,但沒有強制執(zhí)行下去,案件當事人不服判決,如果強制執(zhí)行,必然會導致惡性事件發(fā)生。為了避免“悲劇”的發(fā)生,執(zhí)行干警說了一句不是行話的行話:執(zhí)行無定期。
心地不安?居無定所?期盼無期?馮家芝和揚學富的離奇官司不知何時是盡頭?
■安康記者站 張三壽