1995年嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司在縣城號(hào)房灣進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),并公開向社會(huì)出讓土地,嵐皋縣交通局職工馮家芝通過(guò)他人購(gòu)得C21-C5型宅基地,然而在該宅基地建起三層樓房的卻是嵐皋國(guó)營(yíng)林場(chǎng)職工揚(yáng)學(xué)富,揚(yáng)學(xué)富的樓房建成后住在里面的是馮家芝。圍繞地基和房產(chǎn),馮家芝和揚(yáng)學(xué)富陷入了“官司”窩:原告、被告的角色在調(diào)換,受理的法院從嵐皋縣到漢濱區(qū)、安康市,八年來(lái)案子經(jīng)一審、二審、發(fā)回重審、再審,因當(dāng)事人對(duì)八年來(lái)兩級(jí)法院七種不同的判決和裁定產(chǎn)生懷疑,馬拉松式的糾紛還會(huì)持續(xù)下去。
空中樓閣 他強(qiáng)行把樓房建在我的地基上
1995年6月,李海平在嵐皋縣城號(hào)房灣購(gòu)的一塊C21-C5型宅基地,因缺乏資金,將該宅基地轉(zhuǎn)讓給馮家芝,雙方簽定了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,馮家芝于1996年3月在嵐皋縣土管局辦理了《土地使用權(quán)證書》。
1995年6月,揚(yáng)學(xué)富與嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司簽定號(hào)房灣小區(qū)C24-C5型土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,1995年8月,揚(yáng)學(xué)富在嵐皋縣土管局辦理了《土地使用權(quán)證書》。后來(lái)因揚(yáng)學(xué)富要求增加面積,在未告知馮家芝的情況下,開發(fā)公司自行將馮家芝和揚(yáng)學(xué)富的宅基地作了挑換,將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)及土地使證書的型號(hào)由C24-C5涂改為C24-C8,但四界仍是原狀。
1996年12月,揚(yáng)學(xué)富依據(jù)開發(fā)公司的調(diào)整安排,在馮家芝的宅基地動(dòng)工建房,馮家芝發(fā)現(xiàn)后多次阻止揚(yáng)學(xué)富建房。因勸阻無(wú)效,1997年1月6日馮家芝向嵐皋縣法院提起訴訟,要求揚(yáng)學(xué)富停止侵害,拆除建筑物,賠償損失,嵐皋縣法院向揚(yáng)學(xué)富送達(dá)了起訴書,通知其停止修建,揚(yáng)學(xué)富以宅基地是開發(fā)公司調(diào)整的為由,在嵐皋縣法院干警制止的情況下,強(qiáng)行繼續(xù)施工,在被縣法院以壹千元罰款后仍強(qiáng)行將三層樓房竣工。
時(shí)任嵐皋縣土管局地政股長(zhǎng)的張開延在向嵐皋縣法院提供的證明材料中有如下表述:調(diào)整宅基地必須經(jīng)土管局批準(zhǔn),辦理變更登記后才是合法的,嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司對(duì)馮家芝和揚(yáng)學(xué)富宅基地的調(diào)整沒(méi)有向土管局申報(bào),土管局不予認(rèn)可。
張開延對(duì)記者說(shuō),馮家芝的《土地使用證》是合法有效的,揚(yáng)學(xué)富把樓房建在馮家芝的宅基地上,揚(yáng)學(xué)富的《土地使用證》也是合法的,但他那塊地至今空閑著。
霧中看花 我建的樓房他們強(qiáng)行霸占
1995年8月?lián)P學(xué)富在嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司購(gòu)得C24-C5型宅基地,在嵐皋縣土管局辦理了《土地使用證》,后來(lái)又向開發(fā)公司要求增加宅基地面積,在補(bǔ)交增地款后,在房地產(chǎn)開發(fā)公司調(diào)整安排下變更的宅基地建房,雖宅基地被調(diào)整,但四至界畔未調(diào)整,因開發(fā)公司的指定,1997年12月?lián)P學(xué)富投資15萬(wàn)元在馮家芝的宅基地上建起三層兩開間的樓房。樓房落成后,因涉及訴訟,揚(yáng)學(xué)富只得租賃他人房屋居住。
揚(yáng)學(xué)富對(duì)記者說(shuō),1998年5月,馮家芝強(qiáng)行撬門換鎖,一家老小搬入我建的新樓房居住,我的合法財(cái)產(chǎn)遭到他們嚴(yán)重侵害。我是從外地分來(lái)的林業(yè)科技工作者,我拿出十多年省吃儉用攢的血汗錢,加上銀行貸款和朋友借款建的房,房子修好了,我一家卻居無(wú)定所,長(zhǎng)期在外租住民房。
1999年4月,揚(yáng)學(xué)富以馮家芝侵權(quán)為由,將其起訴到嵐皋縣法院,后該案被指定到安康市法院立案審理,歷時(shí)一年三個(gè)月,安康市法院作出“馮家芝從揚(yáng)學(xué)富所建房屋搬出,將房屋交給揚(yáng)學(xué)富”的判決,馮家芝上訴后,2001年4月安康市中級(jí)法院的終審判決中維持了原判“馮家芝從揚(yáng)學(xué)富所建房屋搬出”。2003年5月,安康市中級(jí)法院卻又下達(dá)《民事裁定書》:原判決確有錯(cuò)誤,要求中止原判決的執(zhí)行。2004年4月,安康中級(jí)法院判決:揚(yáng)學(xué)富的樓房作價(jià)13.8萬(wàn)處理給馮家芝。
揚(yáng)學(xué)富在向縣、市有關(guān)部門的上訪材料《漫漫訴訟路何時(shí)是歸期——房屋被占六年兩級(jí)法院三個(gè)判決三年得不到執(zhí)行》中有這樣的表述:安康中級(jí)法院的判決生效后,2001年8月,我到漢濱區(qū)法院按要求交納了執(zhí)行費(fèi)用,法院給馮家芝發(fā)了《限期履行通知書》,在她限期沒(méi)有履行的情況下,法院張貼了法院院長(zhǎng)簽發(fā)的公告,2001年10月,案件移交安康中級(jí)法院執(zhí)行,2002年9月,案件又被移交到漢濱區(qū)法院執(zhí)行,我多次到法院摧問(wèn),他們總是以各種理由遲遲不予執(zhí)行。
記者在嵐皋縣房管所了解到,揚(yáng)學(xué)富建在號(hào)房灣的三層樓房沒(méi)有辦理《房產(chǎn)證》,房管所的工作人員的解釋是,辦理《房產(chǎn)證》,必須持合法的《土地使用證》,楊學(xué)富實(shí)際建房土地和土管局登記的土地不符。在記者進(jìn)一步詢問(wèn),是否目前只能說(shuō)在號(hào)房灣的樓房是揚(yáng)學(xué)富建的,而在法律上還不予認(rèn)可?工作人員默許了記者的看法。
馮家芝的兒子張樹森對(duì)記者說(shuō),由于法院不及時(shí)依法裁判,使我們合法取得的宅基地被揚(yáng)學(xué)富霸占,我們是以“自我救助”的方式捍衛(wèi)我們依法取得的土地,土管局頒發(fā)的《土地使用證》是合法的。我們住在揚(yáng)學(xué)富建的樓房使為了督促有關(guān)部門公平合理解決問(wèn)題,我們采取的非正常手段使為引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,他沒(méi)有《房產(chǎn)證》,他的樓房在法律上是站不住腳的。
何時(shí)方能安居樂(lè)業(yè)
在馮家芝和揚(yáng)學(xué)富的糾紛中扮演重要角色的嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司作為第三人參加了案件的訴訟,他們?cè)诜ㄍド嫌腥缦麓疝q:馮家芝的宅基地是通過(guò)李海平轉(zhuǎn)讓的,其變更不符合嵐皋縣人民政府關(guān)于《號(hào)房灣小區(qū)土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓及建設(shè)管理辦法》的規(guī)定,其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效,開發(fā)公司將揚(yáng)學(xué)富的宅基地進(jìn)行調(diào)整是工作范圍內(nèi)的事,不承擔(dān)任何責(zé)任。開發(fā)公司在收取揚(yáng)學(xué)富的增地款后,將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及使用證書的型號(hào)由C24-C5涂改為C24-C8,但四界仍是原址。
揚(yáng)學(xué)富在訴訟中一再?gòu)?qiáng)調(diào):我的宅基地是房地產(chǎn)開發(fā)公司調(diào)整的,我是在開發(fā)公司為我砌的毛石坎上建的房,在我和馮家芝的宅基地發(fā)生糾紛后,開發(fā)公司仍堅(jiān)持讓我在他們指定的地基上建房,我的行為是無(wú)過(guò)錯(cuò)的,我沒(méi)意識(shí)到宅基地調(diào)整,開發(fā)公司給的證件變更,但四址界畔未調(diào)整。
馮家芝堅(jiān)持自己的《土地證》是在嵐皋縣土管局合法取得的,在土管局沒(méi)有撤消、收回或宣布無(wú)效前,自己始終是合法的土地使用者。記者在土管局采訪時(shí),其工作人員證實(shí)了馮家芝的說(shuō)法。馮家芝表示,官司不管怎么打,土地是我的,他樓房是無(wú)本之木,我只認(rèn)為磚和鋼筋是揚(yáng)學(xué)富的,他想搬走就搬走。
就馮家芝和揚(yáng)學(xué)富的長(zhǎng)達(dá)八年的訴訟,張雷博士談了自己的看法:在房地產(chǎn)糾紛中,首先要確定的是土地的合法性,該案應(yīng)以嵐皋縣土地管理局頒發(fā)的《土地使用證》為準(zhǔn):嵐皋房地產(chǎn)開發(fā)公司自行調(diào)整馮家芝和揚(yáng)學(xué)富的宅基地,未向上管部門申報(bào),是導(dǎo)致矛盾的重要因素;特別是在馮家芝第一次在嵐皋縣法院起訴時(shí),法院只是對(duì)揚(yáng)學(xué)富罰了壹千元款,在一年八個(gè)月后才做出判決,而那時(shí)樓房已建成,使矛盾擴(kuò)大化;后來(lái)的訴訟中,兩級(jí)法院的判決和裁定相互出入,使案件當(dāng)事人的訴訟成本加大,矛盾升級(jí)。
揚(yáng)學(xué)富舉債建好三層樓房,六年來(lái)卻居無(wú)定所,一家人靠租住民房過(guò)日子,生效的法律判決得不到執(zhí)行,為討“房權(quán)”年年上訪,天天為官司纏繞,苦不堪言。揚(yáng)學(xué)富在《上訪信》中說(shuō),最后只有與我的房屋共存亡,以自己的身軀捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。
馮家芝八年來(lái)為捍衛(wèi)“地權(quán)”絞盡腦汁,她對(duì)記者說(shuō),我上訴無(wú)門,上訪無(wú)法,搬進(jìn)揚(yáng)學(xué)富的樓房不是辦法,卻是迫不得已的辦法,六年來(lái)也沒(méi)人管,倒是個(gè)辦法。馮家芝在《控訴書》中說(shuō),官逼民反,民不得不反,我要讓他們與我同歸于盡。
負(fù)責(zé)該案執(zhí)行的是安康市漢濱區(qū)人民法院,一位不透露姓名的干警告訴記者,此案執(zhí)行起來(lái)有很大的難度,執(zhí)行的先期程序都走到了,但沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行下去,案件當(dāng)事人不服判決,如果強(qiáng)制執(zhí)行,必然會(huì)導(dǎo)致惡性事件發(fā)生。為了避免“悲劇”的發(fā)生,執(zhí)行干警說(shuō)了一句不是行話的行話:執(zhí)行無(wú)定期。
心地不安?居無(wú)定所?期盼無(wú)期?馮家芝和揚(yáng)學(xué)富的離奇官司不知何時(shí)是盡頭?
■安康記者站 張三壽