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周至縣二曲鎮(zhèn)渭泉村數(shù)十畝耕地被毀，兩年多來，村民多次向土地管理部門反映，但至今仍沒有復耕，非法占地仍在繼續(xù)。為此，群眾將土地局告到法院——

日前，周至縣二曲鎮(zhèn)渭泉村群眾來信反映，該村80多畝基本農(nóng)田被毀，群眾多次舉報，但由于土地局行政不作為，至今被毀的土地仍難以恢復原狀。
2002年8月4日，渭泉村村委會雇傭三臺推土機將基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)70多畝玉米推毀，把1米多厚的土層推向四周賣沙，然后將此地出租給某礦排放礦渣。2003年3月開始，村民多次向周至縣土地局書面舉報，如今被毀的70多畝耕地約有30多畝初步平整，仍不能耕種，剩余的40多畝某金礦仍在繼續(xù)排放礦渣。去年6月6日，群眾再次向土地局書面舉報。隨后，又多次督促土地局盡快恢復被毀耕地，而時至今年6月，被毀的耕地不但沒有恢復，渭泉村委會又毀壞了10多畝。他們將此事向周至縣土地局作了反映，后經(jīng)多次督促，土地局要求立刻制止毀地行為，盡快恢復耕地，卻仍然沒有結(jié)果。對此，村民以土地局不履行法定職責為由訴至周至縣人民法院。
周至縣人民法院于8月16日對此案進行了開庭審理。庭審中土地局才拿出了7月8日周國土監(jiān)字[2004]7號《土地行政處罰告知書》和[2004]9號《土地犯罪案件移動書》。群眾們這時才明白，土地局被起訴后才不得不作出了行政處罰告知書。時至今天，該文件已經(jīng)下發(fā)了3個多月，毀地行為仍在進行，難道土地局下一份告知書就完事了嗎?來信說群眾舉報的目的是要求恢復耕地，在毀地兩年后法院審理期間，周至縣土地局才作出了《土地行政處罰決定書》和《土地犯罪案件移動書》，這難道能說土地局是在作為嗎?陜西電視臺曾將此事曝光后，周至縣對違法毀地不處理，舉報毀地的群眾反遭打擊報復。因此，希望報社能關(guān)注此事，盡快使毀地行為得到制止，把耕地還給農(nóng)民。
記者從群眾給土地局的舉報材料上看到，村委會強行毀壞70多畝基本農(nóng)田，群眾多次向土地局進行了舉報。為了不使土地閑置，他們多次到土地局，其中有一次剛說明了身份和來意，一位姓李工作人員回答說：“土地局已對此事作了處理，你們回去吧。”他們問：“村民不知道土地局是如何處理的?土地至今沒有恢復，請把處理函讓我們看一下。”這位工作人員說：“沒有處理書函。”他們又問：“那什么時候才能將耕地恢復好?我們農(nóng)民是靠土地吃飯，想連上種秋。”又回答：“種秋的事情我不管，我也說不上來多長時間能把耕地恢復好，你們不是把這事反映到上級去了嗎，那你們就去找上級給你們處理，別再來找我。”說著就離開了。面對土地局工作人員的回答，村民們實在想不通，為什么這么大面積的耕地被毀引不起土地局的重視?為什么土地局對違法事件的處理沒有書函、沒有時限?為什么在周至縣群眾要求依法保護耕地就這么艱難?
面對群眾的反映和起訴，周至縣土地局認為，2003年4月7日，該局接到群眾舉報渭泉村委會毀壞基本農(nóng)田70多畝后，隨即受理了此案，并下發(fā)了《責令停止土地違法行為通知書》，由監(jiān)察科負責，二曲土管所指定專人具體進行了解、查實此事。在初步查清此案的前提下，2003年8月初，責令渭泉村委會首先恢復被破壞的耕地，渭泉村委會動用推土機對被破壞的耕地進行了復墾，由于資金不足，土源沒有以及其他原因，截至目前已基本復墾39.94畝(沒有徹底恢復)，剩余38.22畝未復墾。村委會也給該局寫了檢查、保證，堅決杜絕此類問題的再次發(fā)生。我局通過13個月的了解調(diào)查、勘測，經(jīng)查實：渭泉村委會于2002年8月4日將位于渭河堤南、村子北邊39.24畝基本農(nóng)田，38.92畝灘涂地，擬定出租給某礦用于堆放尾礦用地。并于同年8月中旬，在未經(jīng)批準的情況下，擅自將其表面的土層推掉，毀壞了種植條件，其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十六條第二款、《國務院基本農(nóng)田保護條例》第十七條，構(gòu)成毀壞基本農(nóng)田行為，該局依據(jù)有關(guān)法律于今年7月8日，給渭泉村委會下發(fā)了土地行政處罰告知書和土地行政處罰聽證告知書。又給村委會下發(fā)了土地違法案件行政處罰決定書，責令渭泉村委會在8月30日前，恢復原耕地的種植條件，自行解除簽訂的該宗地的出租合同；依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，對原村委會主任、現(xiàn)任村黨支部書記送公安機關(guān)處理；擬定對渭泉村委會毀壞基本農(nóng)田39.24畝的行為以每平方米15元罰款，共計392400元。
周至縣法院審理查明：2002年8月份，周至縣二曲鎮(zhèn)渭泉村委會將渭河堤南、村子北邊共計78.16畝耕地決定出租給某礦用于堆放尾礦用地，于是將地表耕作土層推掉出售沙子。去年4月份，原告以落款“二曲鎮(zhèn)渭泉村群眾”的書面材料分別向周至縣及省、市國土資源管理部門反映，請求處理。周至縣土地局4月19日立案后進行調(diào)查，現(xiàn)場勘測，對渭泉村委會批評教育，村委會曾表示盡快恢復耕地，但都沒有恢復。2003年6月份，群眾再次書面反映，還數(shù)次到土地局崔辦，直到今年6月份，被破壞的耕地只有39.94畝得到初步平整，仍達不到耕種條件，尚有38.22畝未進行恢復，于是群眾以不履行法定職責為由向本院起訴。本院受理后，土地局于7月8日向渭泉村委會送達了行政處罰告知書，7月14日作出周國土監(jiān)字(2004)11號土地違法案件行政處罰決定書。
周至縣渭泉村70多畝土地被毀，兩年來村民多次到土地局舉報、督促，卻遲遲得不到處理。無奈，群眾以不履行職責將土地局起訴到法院，要求停止毀壞耕地，限期恢復耕地的種植條件，并追究有關(guān)責任人的刑事責任。今年7月，土地局才作出了處罰決定。而在這塊地的屬性上，土地局與村民的說法又不一，但群眾拿的編號為61012410054的基本農(nóng)田保護圖，以及法院的調(diào)查認為全部是耕地，不知土地局為什么卻認定為38.92畝灘涂地?在采訪中，一位60歲的村民氣憤地說，土地是農(nóng)民的命根子，是不可再生的資源，群眾都知道珍惜和保護耕地，而土地管理部門為啥竟如此麻木呢?近兩年周至的土地違法案件接連不斷，難道與土地部門疏于管理無關(guān)嗎?如果村干部毀壞耕地時，土地局接到群眾舉報后能盡快制止，那么，還會出現(xiàn)今天幾十畝耕地無法耕種的局面嗎?
 ■陜西日報記者　張哲
　　 　　本報記者　郝振宇