隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整,部分中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作出現(xiàn)嚴(yán)重困難,停產(chǎn)、半停產(chǎn),甚至關(guān)門。當(dāng)前,為了尋求新的出路,不少困難企業(yè)經(jīng)過慎重的抉擇,開始進(jìn)行新一輪改革。有的依法破產(chǎn),有的實(shí)行“兩個置換”,有的引進(jìn)投資伙伴,進(jìn)行兼并重組等。
按照國家有關(guān)法律,無論哪種改革改制形式,其方案都必須經(jīng)職工代表大會討論通過。然而此時,不少困難企業(yè)的職代會卻往往遇到“四難”,顯得比較棘手,一定程度上成為影響改革改制的一個瓶頸。
一難:職代會召開難。由于企業(yè)長時間停產(chǎn)關(guān)門,職工下崗,有的企業(yè)只有少數(shù)留守人員。原選舉產(chǎn)生的職工代表各奔東西,一時難以召集起來,難以達(dá)到法定人數(shù),因而召開職代會很難;
二難:代表資格界定難。在很多困難企業(yè),職代會往往處于停滯狀態(tài),當(dāng)需要開會決定事項(xiàng)的時候,職代會已超過屆期。職工們認(rèn)為原來的代表是多年前選舉的,很長時間沒在一起工作,也沒有開過會,對他們能不能代表自己的利益存有疑慮,所以對他們的代表身份不予確認(rèn);
三難:代表產(chǎn)生難。在困難企業(yè),大部分職工外出自謀職業(yè),到職代會換屆改選的時候,新一屆職工代表往往很難產(chǎn)生。整個企業(yè)已不存在以前那種正規(guī)的行政劃分,職工的身份只有在崗、下崗、內(nèi)退之分。那么下崗和內(nèi)退的人能否參與選舉?其代表比例應(yīng)如何確定?由于外出打工的職工很難召集,如何產(chǎn)生代表?即使產(chǎn)生了代表,他們到時不回來參加職代會,達(dá)不到法定人數(shù)又該咋辦?
四難:履行職責(zé)難。困難企業(yè)多年不開職代會,職工代表發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。好多到了改制時才想起職代會,匆忙之間開會,職工思想很難統(tǒng)一,往往借著改制提出了一系列其他沒有解決的問題,因而很難形成改制的決議。
■胡一民