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　　一份報告顯示，從1994年到2001年，深圳每年工傷致殘的勞工人數(shù)不下1萬人。
　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，2003年1至9月，全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故10227起，死亡11449人，同比增加525起，多死亡924人。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長閃淳昌透露，我國各類礦山事故的死亡人數(shù)約占全世界礦工死亡總數(shù)的 60％。
　　報告同時顯示，到目前為止，我國累積塵肺病例約54萬人，尚存活41萬人；每年新增約1萬例，每年約有5000名塵肺病人死亡。數(shù)字顯示，我國已成為世界上塵肺病最嚴重的國家。不僅職業(yè)病的發(fā)病率呈上升趨勢，而且發(fā)病和死亡者均呈現(xiàn)年輕化、接塵工齡短等特點。
　　中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成一直是這些數(shù)據(jù)的密切觀察者。他說：“這是我國勞資關(guān)系力量對比發(fā)生重大變化，勞資關(guān)系失衡并持續(xù)惡化的集中表現(xiàn)。”
強資本與弱勞工格局
　　今年40歲的鄭功成是去年當選的全國人大常委會19名“特別委員”中最年輕的一位。幾年前，鄭功成就提出，勞資關(guān)系隨著經(jīng)濟全球化，形成強資本弱勞工格局，并正在對我國的勞動關(guān)系產(chǎn)生直接影響。
　　鄭功成認為，目前我國確實存在著資本日益強勢化與勞工地位持續(xù)弱勢化的趨勢。這種趨勢構(gòu)成了利益分配不均衡和生產(chǎn)事故多發(fā)的重要社會基礎(chǔ)。大多數(shù)生產(chǎn)事故個案，均與執(zhí)法部門失職(監(jiān)管不到位)、雇主唯利是圖和勞工地位弱化、不能保護自己有關(guān)。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國的勞動力資源達到7.4億，相當于所有發(fā)達國家勞動力資源的總和。如此龐大的勞動力規(guī)模將持續(xù)約20至 30年。
　　“在稀缺的資本和絕對過剩的勞動力之間，政府官員自然會作出保護資本利益的選擇。因為在很多地方，招商引資是衡量政府官員政績最重要、甚至是惟一的指標。”鄭功成解釋說。
　　“資本追逐利潤最大化，自然希望最大限度地壓低生產(chǎn)成本，包括勞動用工成本。官員們則不惜犧牲勞動者的合法權(quán)益，為招商引資創(chuàng)造‘良好環(huán)境’。”鄭功成說：“國家規(guī)定，企業(yè)必須為工人上養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險。但一些地方卻允許非國有企業(yè)不參加上述保險，或?qū)ζ洳宦男羞@種義務(wù)視而不見。不參加社會保險成為降低企業(yè)用工成本的因素，從而較參加社會保險而言在引資時更具競爭優(yōu)勢，代價則是犧牲對勞工權(quán)益的保護。”中國人民大學勞動人事學院常凱教授介紹，目前中國的勞資爭議正以每年30％的速度增長。勞資關(guān)系緊張，意味著工人有更多的要求未被滿足，也意味著企業(yè)主在獲得利潤的同時受到更多的質(zhì)疑。也意味著在中國這輛經(jīng)濟列車高速飛馳的同時，有一部分群體利益和社會公平被忽略或犧牲掉了。
勞資關(guān)系為何失衡
　　鄭功成認為，隨著勞動用工和工資分配的權(quán)力更完全地下放，企業(yè)領(lǐng)導者的權(quán)力出現(xiàn)了增長勢頭。但是，社會保障體系的規(guī)范建立卻需要更長時間，職工的住房、養(yǎng)老和醫(yī)療依然要不同程度地依附于企業(yè)。相互權(quán)利不對等，使得企業(yè)和職工之間本應(yīng)平等的勞動關(guān)系脆若薄紙。由于本應(yīng)在失衡的勞資關(guān)系間作出有效平衡的政府失責，不斷增多的勞資雙方的對抗性沖突正在某種程度上演變成勞動者與政府的沖突甚至對抗。
　　“受損職工一般是先找雇主解決問題。但每一起惡性生產(chǎn)事故的發(fā)生，人們往往會抱怨政府未盡到責任，對政府過度維護資方利益加以指責。尤其是惡性事故發(fā)生后因雇主逃逸，受害職工及其家屬也會直接找政府承擔責任。”鄭功成解釋說。
　　由于勞資雙方懸殊的力量對比，更由于種種利益的相互滲透，人事仲裁申請被駁回屢見不鮮。而打贏官司依舊可能離開企業(yè)，仲裁獲勝也可能僅僅成為名義上的勝者……盡管這些情況僅僅是法律介入勞動關(guān)系調(diào)整中出現(xiàn)的個別現(xiàn)象，但是，對于視法律為最后手段的勞動者而言，一次錯誤的或是無法兌現(xiàn)的仲裁，一次無力的或是喪失公信的審判，都意味著他們已經(jīng)不再擁有與資本所有者對抗的絲毫能力。
　　“勞資關(guān)系已經(jīng)成為中國社會關(guān)系中最基本的一種社會關(guān)系。失衡的勞資關(guān)系如果處理不當，將成為我國社會未來發(fā)展中最大的潛在威脅。”
　　鄭功成認為，政府應(yīng)切實承擔起自己監(jiān)察管理與相關(guān)制度建設(shè)的法定職責，建立起一種合作主義的解決勞資沖突的機制。在這種機制中，承認勞資雙方追求自己利益的合法性并加以充分保護，就不同群體表達自己的利益作出制度性安排。“而國家的作用則在于，充當雙方利益的協(xié)調(diào)者，以及解決雙方?jīng)_突的規(guī)則制定者和最終裁決者。”　　　　■終情　程剛