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   求穩(wěn)定，不添亂，是中央的要求，民眾的企盼。近年來，維護(hù)穩(wěn)定，成效顯著，績不可沒。但在這根極為敏感的神經(jīng)上，卻魚龍混雜，真假難分，正誤難辨。權(quán)力執(zhí)法機(jī)關(guān)和國家公職人員，以“穩(wěn)定”為名，行“添亂”之實(shí)，違法違規(guī)行事，大撈不義之財(cái)，侵害群眾利益，打壓舉報(bào)群眾，肆意胡作非為，而又極為掩蓋真相，顛倒黑白，欺上瞞下，制造冤情，誤導(dǎo)輿論，引發(fā)事端，導(dǎo)致混亂，這類嚴(yán)重事件，時(shí)有發(fā)生，屢見不鮮。驚動(dòng)中央、聞名全國的湖南“嘉禾事件”，正是極其典型突出一例。
　　“嘉禾內(nèi)傷”絕非個(gè)別和偶然事件，具有一定的普遍性和必然性，具有典型的符號(hào)意義和示范、研究價(jià)值。從政治體制的深層次剖析，改革舉措、干部升遷、利益分配等重大決策，長期、普遍、嚴(yán)重缺失“民眾知情、民眾發(fā)言、民眾參與、民眾選擇(選舉)、民眾監(jiān)督”和公開透明，是實(shí)質(zhì)和根源所在。民眾絲毫決定不了官員的烏紗帽和公職人員以權(quán)撈取不義之財(cái)、侵吞國有資產(chǎn)，是人所共知、直接驅(qū)使的第一原動(dòng)力；民眾長期嚴(yán)重缺失依法正義抗?fàn)幍墓�開平臺(tái)、有效渠道和透明空間，任其擺布宰割，強(qiáng)忍水深火熱，則是人所共知的第二輔動(dòng)力。
　　根治“嘉禾內(nèi)傷”，當(dāng)務(wù)之急，是要在樹立科學(xué)的“改革觀”、“發(fā)展觀”、“政績觀”等的同時(shí)，明確牢固樹立科學(xué)的“穩(wěn)定觀”，真正擺脫和走出帶有濃厚封建色彩的“嘉禾內(nèi)傷”式的“穩(wěn)定”風(fēng)險(xiǎn)、怪圈和誤區(qū)，真正扭轉(zhuǎn)和回到以人為本、依法行政、公開透明、良性溝通、調(diào)處矛盾糾紛的理性健康軌道上來。而要真正做到這一點(diǎn)，首先，必須根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策和黨中央、國務(wù)院的要求，在改革舉措、干部升遷、利益分配等諸多重大決策時(shí)，盡快實(shí)行和逐步擴(kuò)大十六大提出的全體民眾的“五權(quán)”：知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)(選舉權(quán)、罷免權(quán)等)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)這“五權(quán)”，必須實(shí)際的而不是口頭的、各個(gè)層次環(huán)節(jié)的而不是殘缺不全的貫穿、滲透、落實(shí)到黨和國家法律、法規(guī)、政策、體制、機(jī)制、重大決策等的醞釀、制訂、實(shí)施、監(jiān)督的各個(gè)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)、程序中，嚴(yán)禁人民內(nèi)部矛盾動(dòng)用警力，特別要公開制訂授權(quán)審批依法動(dòng)用警力的嚴(yán)格規(guī)范程序，違者嚴(yán)查重處。
　　同時(shí)，要公開大力提倡、號(hào)召、支持、鼓勵(lì)包括公職人員、全體民眾、社會(huì)各界和輿論媒體等在內(nèi)的所有健康正義力量，在企業(yè)改制、職工下崗、征地拆遷、買官賣官、侵公暴富、打擊報(bào)復(fù)、冤假錯(cuò)案等，“添亂”的重災(zāi)區(qū)和高發(fā)、易發(fā)區(qū)，對(duì)違法違規(guī)行政、濫用手中權(quán)力、侵害群眾利益、欺壓無辜百姓、肆意損公斂財(cái)、擾亂正常秩序、破壞公平公正、制造“添亂”事端等腐敗官員和強(qiáng)勢(shì)犯罪分子，大膽依法、公開透明地進(jìn)行各種形式的正義抵制和抗?fàn)帲�依法逐步建立、擴(kuò)大和保護(hù)這種抵制抗?fàn)幍钠脚_(tái)、渠道和空間，持久展開良性“逆向”互動(dòng)制約，使那些以“執(zhí)法”、“穩(wěn)定”為名，行違法、“添亂”之實(shí)的假冒偽劣“公仆”、蛀蟲、禍水，難以得逞，難有寧日，無法藏身。
　　“民窮可悲，民怨可畏”，“民可載舟，也可覆舟”，“沒有民眾‘五權(quán)’的真正落實(shí)，沒有民眾的依法正義抗?fàn)幓��?dòng)，安邦興國就是一句空話”，這是歷史鐵律，古今中外，概莫能外。要堅(jiān)決、盡快地?cái)[脫和走出在法治條件下把“依靠民眾、反腐興國”與“象‘文革’一樣搞群眾運(yùn)動(dòng)”混為一談的思想理論誤區(qū)和社會(huì)實(shí)踐誤區(qū)。離開民眾“五權(quán)”的真正落實(shí)，離開民眾對(duì)違法行政、以權(quán)謀私、嚴(yán)重腐敗的依法正義抗?fàn)幒土夹浴澳嫦颉被��?dòng)，離開對(duì)民眾合理合法、現(xiàn)實(shí)緊迫問題的逐步妥善解決，再多的優(yōu)質(zhì)“滅火器”、“消防隊(duì)”、“減壓閥”、“緩沖劑”，也難以發(fā)揮長期有效的作用。因此，只有落實(shí)了“五權(quán)”、“嘉禾內(nèi)傷”一類事件才不會(huì)重演。