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  本報(bào)訊　5月31日上午，省十屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議在西安召開�！蛾兾魇」べY支付條例》(草案修改稿)在經(jīng)過了一審的修改和征求了廣大群眾的意見和建議后，提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行二審?fù)ㄟ^后施行�！稐l例》(草案修改稿)作了大量切實(shí)有效的修改，如進(jìn)一步明確了工資的概念和范圍；首次引入工資支付保證金制度等�！稐l例》(草案修改稿)越來越貼近勞動(dòng)者了。
工資不包括各種福利待遇
　　《條例》(草案修改稿)中明確，工資是指用人單位以貨幣形式支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬�！稐l例》提請(qǐng)初審時(shí)并未對(duì)工資所包括的范圍作進(jìn)一步規(guī)定，只將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)說明。而此次提請(qǐng)二審的《條例》(草案修改稿)明確規(guī)定：工資不包括用人單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、職工教育費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工住房費(fèi)用、用人單位與勞動(dòng)者解除關(guān)系時(shí)支付的一次性補(bǔ)償費(fèi)用、法律法規(guī)規(guī)定的其他不屬于工資的費(fèi)用。
　　《條例》(草案修改稿)還擴(kuò)大了適用范圍，即條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。同時(shí)，省政府要定期發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和年度工資指導(dǎo)線；設(shè)區(qū)市的勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要定期發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。
　　重點(diǎn)監(jiān)察單位要交工資支付保證金
　　《條例》(草案修改稿)對(duì)工資支付監(jiān)察增加了許多有效規(guī)定。首先，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立欠薪預(yù)警制度，對(duì)發(fā)生欠薪行為的單位，視其欠薪情況分別列入專門的監(jiān)督和警示名單，實(shí)施工資支付重點(diǎn)監(jiān)察，向社會(huì)警示。凡列入欠薪警示名單的單位，不得承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目以及財(cái)政支出或者補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等。
　　同時(shí)，對(duì)于此前有讀者提出的“能否借鑒深圳實(shí)施的欠薪保證金制度”的建議，《條例》(草案修改稿)增加了一條：“我省實(shí)行工資支付保證金制度，凡納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)察的單位，必須按照規(guī)定預(yù)交工資支付保證金。具體辦法由省政府另行制定�！�
　　無勞動(dòng)合同時(shí)工資也可認(rèn)定
　　此前，本報(bào)在征集相關(guān)意見和建議時(shí)有讀者提出，因?yàn)楣べY支付發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，在沒有訂立勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同未就工資支付事項(xiàng)作出約定的情況下，工資金額不易認(rèn)定。
　　根據(jù)讀者建議，同時(shí)也為了保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《條例》(草案修改稿)增加了一條規(guī)定，即“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門在查處舉報(bào)投訴用人單位侵害勞動(dòng)者合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的案件時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提供有關(guān)工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照勞動(dòng)者提供的憑證對(duì)工資金額直接認(rèn)定；勞動(dòng)者也不能提供有關(guān)憑證的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以按照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等有關(guān)規(guī)定對(duì)工資金額進(jìn)行認(rèn)定�！鞭r(nóng)民工討要工資不再難
　　《條例》(草案)在初審時(shí)，有的常委會(huì)組成人員和部門提出，現(xiàn)實(shí)生活中拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象大量發(fā)生在建筑行業(yè)，尤其是農(nóng)民工的工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地作出特別規(guī)定。根據(jù)這一意見，《條例》(草案修改稿)增加了一條規(guī)定，即“發(fā)包人或者承包人違法將工程發(fā)包或者分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人，該單位或者個(gè)人拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以責(zé)令發(fā)包人或者承包人先予支付。”“發(fā)包人未按照合同規(guī)定結(jié)清工程款，致使承包人拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門可以責(zé)令發(fā)包人先予支付勞動(dòng)者工資�！�