隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，流入城市。對(duì)民工的管理已成為擺在政府面前的大問(wèn)題。
當(dāng)前，政府對(duì)民工的管理一般采取多家參與，共同負(fù)責(zé)的做法，這樣首先會(huì)出現(xiàn)政出多門(mén)的問(wèn)題，往往會(huì)出現(xiàn)漏洞與磨擦。如勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)務(wù)工管理，工商部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)管理；公安部門(mén)負(fù)責(zé)治安、暫住管理；街道辦事處負(fù)責(zé)計(jì)劃生育……，這樣會(huì)使一些人鉆了政府與市場(chǎng)管理的“空子”。一些躲避計(jì)劃生育的農(nóng)村夫婦往往在城鄉(xiāng)結(jié)合部構(gòu)筑“避風(fēng)港”，形成管理上的盲區(qū)。
二是易造成勞動(dòng)力市場(chǎng)管理滯后的問(wèn)題。目前，由于民工流動(dòng)渠道，交流手段和效果十分有限，與規(guī)范的勞工市場(chǎng)管理尚有一定的距離。一些城市由于農(nóng)民工盲目流動(dòng)，自發(fā)聚集形成馬路勞務(wù)市場(chǎng)，成為影響交通、市容和局部穩(wěn)定的一大頑疾。
三是農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善。城市面對(duì)突如其來(lái)的大批農(nóng)民工流入，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。由于農(nóng)民工受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村固有的生活方式影響，絕大多數(shù)缺乏技術(shù)，職業(yè)素質(zhì)低，擇業(yè)觀念陳舊，加之勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作不銜接，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。如農(nóng)民工進(jìn)城打工，管理上受到歧視；打工中工資、福利、勞保、工傷事故、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障渠道不暢，一旦失業(yè)、無(wú)固定住所、生活無(wú)著落；農(nóng)民工子女義務(wù)教育無(wú)法解決等一系列權(quán)利得不到保護(hù)，直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是農(nóng)民工、社會(huì)與政府缺乏溝通機(jī)制。就民工管理而言，由于民工中沒(méi)有一個(gè)自我約束的社會(huì)組織，缺乏民工與政府之間有效的溝通。民工中的許多矛盾不容易及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)和解決，一些處于萌芽狀態(tài)的問(wèn)題往往容易被忽視，從各種方式積累和沉淀下來(lái)，最后釀成大的事端和沖突。
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