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【疑難問(wèn)題一】對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，勞動(dòng)合同到期的，用人單位能否終止勞動(dòng)合同?
【問(wèn)題解析及法律適用】在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十二條第六項(xiàng)、第四十五條的 相關(guān)規(guī)定，相關(guān)法律法規(guī)有規(guī)定的，可以作為勞動(dòng)合同逾期終止的條件�！秱魅静》乐畏ā返谒氖粭l第二款規(guī)定，在隔離期間，被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。此外，《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))提出，上述情形下勞動(dòng)合同到期的，勞動(dòng)合同期限應(yīng)當(dāng)分別順延至職工醫(yī)療期期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀察期期滿(mǎn)、隔離期期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束，即勞動(dòng)合同逾期終止。用人單位違法終止勞動(dòng)合同的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條之規(guī)定，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行;勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定支付賠償金。
【疑難問(wèn)題二】對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，用人單位是否可以解除勞動(dòng)關(guān)系?
【問(wèn)題解析及法律適用】用人單位不得以勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)、經(jīng)濟(jì)性裁員為由解除勞動(dòng)合同。
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))規(guī)定，用人單位不得根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與上述職工解除勞動(dòng)合同，即不得按照勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)、經(jīng)濟(jì)性裁員的相關(guān)條款解除勞動(dòng)合同。在新冠肺炎防控期間，用人單位確要解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法解除;違法解除勞動(dòng)合同的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條、第八十七條規(guī)定執(zhí)行。此外，疫情防控期間，勞動(dòng)者因采取抗拒或干擾疫情防控措施、應(yīng)急處置措施等行為而被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)之規(guī)定解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。而勞動(dòng)者僅被行政拘留的，不適用《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)的規(guī)定。
【疑難問(wèn)題三】勞動(dòng)者因新型冠狀病毒感染肺炎被隔離期間或確診感染接受治療期間，是否應(yīng)當(dāng)計(jì)算在醫(yī)療期內(nèi)?
【問(wèn)題解析及法律適用】隔離期間不應(yīng)納入醫(yī)療期;確診感染接受治療期間，應(yīng)納入醫(yī)療期。
根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號(hào))及《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)[2020]8號(hào))，勞動(dòng)者因新冠肺炎隔離期間按照正常出勤對(duì)待，不應(yīng)納入醫(yī)療期。勞動(dòng)者隔離期結(jié)束后仍需停止工作進(jìn)行治療的以及被確診感染新冠病毒肺炎接受治療的期間，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號(hào))的第二條、第三條，享受三個(gè)月至二十四個(gè)月的醫(yī)療期。醫(yī)療期計(jì)算應(yīng)從病休第一天開(kāi)始，累計(jì)計(jì)算。病休期間，公休、假日和法定節(jié)日包括在內(nèi)，且醫(yī)療期期間用人單位不得解除勞動(dòng)合同。
【疑難問(wèn)題四】疫情防控期間仍然在崗的勞動(dòng)者，用人單位是否應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)防護(hù)用品?
【問(wèn)題解析及法律適用】用人單位應(yīng)當(dāng)提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。
根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十四條之規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品�！秳趧�(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)履行“提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)”的義務(wù)。故在疫情期間為了防控疫情、保障民生，在衛(wèi)生防疫、商業(yè)流通、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的用人單位均應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命健康安全。此外，《傳染病防治法》第六十四條還規(guī)定，“對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N”。中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2月22日印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》要求，要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)，要全力保障定點(diǎn)救治醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診、集中隔離觀察點(diǎn)等一線醫(yī)務(wù)人員防護(hù)物資需求。
用人單位未依法提供勞動(dòng)防護(hù)措施的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十二條之規(guī)定，勞動(dòng)者可以拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，并不視為違反勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條之規(guī)定，勞動(dòng)者還可以解除勞動(dòng)合同，且用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
【疑難問(wèn)題五】因疫情防控需要而進(jìn)行隔離或用人單位停工、停產(chǎn)的，用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬?
【問(wèn)題解析及法律適用】應(yīng)當(dāng)分情況支付。
根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，在隔離期間，被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。另根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若職工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《陜西省企業(yè)工資支付條例》第二十五條規(guī)定執(zhí)行。
【疑難問(wèn)題六】2020年1月26日國(guó)務(wù)院辦公廳作出《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，決定延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日，勞動(dòng)者年休假或探親假與國(guó)家宣布的延長(zhǎng)春節(jié)假期相重合的，應(yīng)當(dāng)如何處理?
【問(wèn)題解析及法律適用】帶薪年休假與春節(jié)假期重合的，應(yīng)當(dāng)另行安排;探親假與春節(jié)延長(zhǎng)假期重合的，不再另行安排。
《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定，“國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第三條規(guī)定，“探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)”。勞動(dòng)者在法定春節(jié)休假前已經(jīng)履行了年休假或探親假的審批手續(xù)，如與國(guó)務(wù)院宣布的延長(zhǎng)春節(jié)假期相重合的，重合期間按照上述規(guī)定處理。即勞動(dòng)者已提前請(qǐng)休年休假，春節(jié)延長(zhǎng)假期休假不再計(jì)入年休假假期，勞動(dòng)者的年休假可另行安排，但勞動(dòng)者應(yīng)根據(jù)用人單位的規(guī)章制度另行履行請(qǐng)休假手續(xù)的程序。而探親假則不受延長(zhǎng)春節(jié)假期的影響。
【疑難問(wèn)題七】因疫情防控在2020年春節(jié)假期內(nèi)不能休假的勞動(dòng)者，其合法權(quán)益應(yīng)如何保障?
【問(wèn)題解析及法律適用】法定休假日應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi);休息日應(yīng)安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳作出的《關(guān)于2020年部分節(jié)假日安排的通知》及《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年春節(jié)假期為1月24日至2月2日。另根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第二條規(guī)定，春節(jié)法定休假日為2020年1月25日、26日、27日(農(nóng)歷正月初一、初二、初三)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，上述3天法定休假日期間安排勞動(dòng)者加班的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。2020年1月24日、1月28日至2月2日應(yīng)按照休息日處理，此期間用人單位安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休，如不能安排補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條之規(guī)定，勞動(dòng)者可以提出解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
【疑難問(wèn)題八】疫情防控期間如何保障農(nóng)民工群體的勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定?
【問(wèn)題解析及法律適用】企業(yè)不得解除與農(nóng)民工的勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣工。
2020年2月6日，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出《關(guān)于進(jìn)一步做好春節(jié)后農(nóng)民工返城服務(wù)保障工作的通知》(國(guó)農(nóng)工辦發(fā)〔2020〕1號(hào))要求對(duì)于因隔離、留觀、治療或政府采取緊急措施導(dǎo)致農(nóng)民工暫不能提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣工。此外，對(duì)于處于隔離期間的農(nóng)民工群體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定，支付隔離期間的工資報(bào)酬。
【疑難問(wèn)題九】疫情期間發(fā)生的企業(yè)間共享員工的情況，共享行為應(yīng)如何界定?
【問(wèn)題解析及法律適用】疫情期間缺工企業(yè)與尚未復(fù)工的企業(yè)之間實(shí)行“共享用工”屬于借調(diào)行為。
在新冠肺炎防控期間，缺工企業(yè)與勞動(dòng)力盈余企業(yè)之間實(shí)行的“共享用工”，進(jìn)行用工余缺的自發(fā)調(diào)劑，屬于勞動(dòng)力借調(diào)行為，在一定程度上提高了人力資源配置的效率，但“共享員工”并未改變?cè)萌藛挝慌c勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。借調(diào)企業(yè)與原用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事法律及合同法等相關(guān)法律法規(guī)簽訂書(shū)面借調(diào)協(xié)議，以明確雙方權(quán)利義務(wù)。借調(diào)協(xié)議中應(yīng)明確被借調(diào)者的人數(shù)，借調(diào)事由，借調(diào)期限，借調(diào)期間的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等事項(xiàng)。被借調(diào)者在有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利等待遇方面享有與借調(diào)單位職工的同等待遇，借調(diào)期間工齡、企齡連續(xù)計(jì)算。被借調(diào)員工還應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十五條之規(guī)定，與原用人單位簽訂書(shū)面的變更勞動(dòng)合同協(xié)議。
“共享用工”模式下，原用人單位不得以盈利為目的借調(diào)出員工;亦不得與借調(diào)企業(yè)串通，假借“共享”之名，突破勞務(wù)派遣制度規(guī)定開(kāi)展違法派遣，或誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)以規(guī)避用工主體責(zé)任。“共享用工”模式要在保障勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益的同時(shí)，借調(diào)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)履行好用工職責(zé)，要為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，合理安排勞動(dòng)者工作時(shí)間和工作任務(wù)，保障勞動(dòng)者身心健康。
【疑難問(wèn)題十】因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效如何計(jì)算?勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)不能如期審結(jié)案件的，如何處理?
【問(wèn)題解析及法律適用】受新冠肺炎疫情影響，導(dǎo)致仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用仲裁申請(qǐng)時(shí)效中止和仲裁程序中止的規(guī)定。
國(guó)務(wù)院將新冠肺炎確定為乙類(lèi)傳染病。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三條規(guī)定，新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件。該法第十三條規(guī)定，因采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動(dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條、《人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定》第十六條之規(guī)定，因受疫情影響導(dǎo)致當(dāng)事人無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止;從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。人力資源和社會(huì)保障部辦公廳作出《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》(人社廳明電[2020]5號(hào))中也做出了相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還規(guī)定“因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限”。故勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以決定中止案件審理程序，待影響消除后，恢復(fù)案件審理�！ �(文/ 獨(dú)萍 孫文超)
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