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1月20日，8位學(xué)者獲邀參加國務(wù)院再次組織的座談會，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》，更名為 《國有土地上房屋征收和補償條例》。專家透露，新條例草案中， “拆遷”的概念即將成為歷史，并由 “搬遷”的概念取代。
    從目前披露的信息來看，原來的拆遷條例將有顛覆性的變化，不但條例名稱將有變化，而且內(nèi)容、概念等將有不少改變，如 “被拆遷人”概念以 “被征收人”取代。但這些變化都是專家意見，能否獲得公眾認(rèn)可，還是一個大大的問號。期待這一草案早日露面，給公眾充分時間來討論。
    “搬遷”取代“拆遷”是草案的又一變化，盡管專家給予了極高評價，稱這“既有‘名’的變化，又有‘實’的變化”，但不少網(wǎng)友卻有質(zhì)疑。他們認(rèn)為，“搬遷”取代“拆遷”，如果只是文字游戲，換湯不換藥，公民權(quán)利將沒有實質(zhì)改變。因而，“搬遷”取代“拆遷”，既需要專家進(jìn)行詳細(xì)解釋，更需要變成實實在在的公民權(quán)利。
    之前，不少人認(rèn)為之所以出現(xiàn)許多野蠻暴利拆遷事件，是因為法律上沒有明確拆遷的 “公共”與 “非公共”利益，開發(fā)商在政府許可條件下肆意拆遷。不少地方政府也往往是以公共利益的名義征地，實際是為商業(yè)利益。如何界定 “公共利益”，各方也爭論不休。有專家甚至認(rèn)為，在征地條例中界定何為公共利益是所有拆遷問題的根本。
    “搬遷”取代 “拆遷”，要想不讓公眾認(rèn)為是文字游戲，關(guān)鍵是要警惕地方政府在征地補償時利用強勢權(quán)力以強欺弱，被搬遷人缺乏應(yīng)有的平等的談判地位，導(dǎo)致補償不合理，矛盾重重。所以，新條例一方面要約束地方政府的權(quán)力，另一方面要保障被搬遷人的公民權(quán)利。 (馮海寧)