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    衛(wèi)生部宣布，
    從2011年1月起，
    我國(guó)內(nèi)地將根據(jù)
    世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求，在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外工作場(chǎng)所完全禁煙。
    這一規(guī)劃雖然得到了公眾的廣泛支持，但也有評(píng)論認(rèn)為，公共場(chǎng)所禁煙是一種“人群歧視”。上述不同觀點(diǎn)，其實(shí)涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題，一是在公共場(chǎng)所全面禁煙的正當(dāng)性問(wèn)題，二是可能性問(wèn)題。
    首先來(lái)看可能性。從法律層面來(lái)說(shuō)，國(guó)際公約也是法律淵源，它不僅應(yīng)當(dāng)成為約束政府和管理者的制度，也完全可以成為約束公眾行為的有效法律。從實(shí)踐層面而言，近年來(lái)，北京等很多地方為全國(guó)禁煙積累了經(jīng)驗(yàn)。從現(xiàn)在到明年初的大半年時(shí)間內(nèi)，國(guó)家足以從容制定統(tǒng)一的行政法規(guī)。問(wèn)題在于，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大力度嚴(yán)格執(zhí)法，切忌以“法不責(zé)眾”的思維畏縮不前。
    再來(lái)看禁煙的正當(dāng)性問(wèn)題。從表面上看，控?zé)熓菍?duì)吸煙者自由的 “侵犯”，但這種 “侵犯”和吸煙者對(duì)公共衛(wèi)生的侵犯性質(zhì)完全不一樣，前者是基于科學(xué)的知識(shí)和公序良俗，對(duì)侵權(quán)行為的補(bǔ)救，這就猶如國(guó)家依法監(jiān)禁某個(gè)罪犯一樣，監(jiān)禁雖然貌似侵犯罪犯的人身權(quán)，但它具有正當(dāng)性，是為了懲罰此前發(fā)生的非法侵權(quán)行為。
    而公共場(chǎng)所吸煙者對(duì)公共衛(wèi)生和他人健康的侵犯，是一種原發(fā)性的侵權(quán)行為，它只是基于自身欲望的一種行為，缺乏任何正當(dāng)性，更缺乏行為的 “他因素”。這里所說(shuō)的 “他因素”，是指一個(gè)人作出某種行為時(shí)，是否具有自身利益之外的其他合理因素。
    區(qū)別兩種 “侵權(quán)行為”的根本，關(guān)鍵在于這種“他因素”以及行為的正當(dāng)性。諸如吸煙和控?zé)煛�搶奪與保衛(wèi)、軍事侵略與保家衛(wèi)國(guó)等，無(wú)數(shù)對(duì)立的行為關(guān)系，都會(huì)表現(xiàn)出一方對(duì)另一方權(quán)利的侵犯，但問(wèn)題是，這種侵犯是原發(fā)的還是繼發(fā)的，是純粹基于自身欲望與利益，還是因?yàn)樗�人侵�?quán)因素在先，是正義的還是非正義的？弄清了這些問(wèn)題，我們就不會(huì)陷入 “控?zé)熞彩瞧缫暋钡闹囌`當(dāng)中了。 （陳杰人）