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　　2014年1月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立國(guó)家級(jí)新區(qū)陜西西咸新區(qū)。西咸新區(qū)是中國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是全國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，肩負(fù)著國(guó)家戰(zhàn)略賦予的建設(shè)“我國(guó)向西開(kāi)放重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化范例”的重要使命，是陜西秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口。西咸新區(qū)對(duì)于創(chuàng)新城市發(fā)展方式、深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、引領(lǐng)和帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大向西開(kāi)放具有重要意義。

　　“西咸新區(qū)”有其獨(dú)特的內(nèi)涵和意義，但是，“西咸一體”乃至“關(guān)天”相連的歷史淵源卻可以追溯到很遠(yuǎn)的古代。咸陽(yáng)、西安均為中國(guó)的歷史文化名城，兩市具有共同的歷史發(fā)展淵源，自古以來(lái)就有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。咸陽(yáng)是中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族封建王朝“秦帝國(guó)”的首都，是周、秦、漢、唐等13個(gè)朝代的都城或京畿重地，是西安的“門(mén)戶鎖鑰”，是“首善之區(qū)”，在中國(guó)歷史上長(zhǎng)期扮演著舉足輕重的角色，有著獨(dú)特而又重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。咸陽(yáng)得名，是因?yàn)樗�位于九嵕山之南，渭水之北，山水俱�?yáng)，故名“咸陽(yáng)”。咸陽(yáng)有著2370年的建都史。據(jù)史書(shū)記載，咸陽(yáng)始建置于夏代，當(dāng)時(shí)屬禹貢九州之雍州。秦孝公十二年(公元前350年)，秦國(guó)將國(guó)都從櫟陽(yáng)(今陜西臨潼)正式遷到咸陽(yáng)，直到秦亡，咸陽(yáng)始終是秦的都城。

　　秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，對(duì)咸陽(yáng)進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)建。秦始皇認(rèn)為：“豐鎬之間，帝王之都也”，于是“乃營(yíng)作朝宮渭南上林苑中”。秦都咸陽(yáng)規(guī)模巨大，占地遼闊。京畿不設(shè)郡，稱“內(nèi)史”。今陜西關(guān)中平原及商洛的一部分，都屬內(nèi)史地，下設(shè)縣、鄉(xiāng)、里，治所設(shè)在咸陽(yáng)。渭水以南及東北區(qū)域內(nèi)多設(shè)縣，其地域南達(dá)西安戶縣(今鄠邑區(qū))、長(zhǎng)安，東至涇陽(yáng)，西至興平，北至渭河。渭水以北的都城區(qū)域內(nèi)，多設(shè)里，里上設(shè)鄉(xiāng)。秦末，項(xiàng)羽燒毀秦都城宮殿，大火焚燒三月未滅。公元前202年，劉邦打敗項(xiàng)羽，即皇帝位，定國(guó)號(hào)漢。他采納婁敬和張良的建議，決定建都關(guān)中。漢高帝五年(公元前202年)置長(zhǎng)安縣，七年定都于此。“長(zhǎng)安”的名稱起源很早，它原是咸陽(yáng)附近一個(gè)鄉(xiāng)聚的名稱。司馬遷說(shuō)：“長(zhǎng)安，故咸陽(yáng)也”，意思是說(shuō)長(zhǎng)安本是咸陽(yáng)的一部分。《漢書(shū)·索隱》按，《漢儀注》：“高祖六年(公元前201年)，更名咸陽(yáng)曰長(zhǎng)安。”劉邦在原秦興樂(lè)宮之地?cái)U(kuò)建都城。而將秦都咸陽(yáng)的渭北地區(qū)更名新城縣，隸屬右扶風(fēng)，漢武帝時(shí)改名渭城縣。東漢以后劃為長(zhǎng)安縣地。隋朝時(shí)將咸陽(yáng)劃歸涇陽(yáng)縣。至唐代，始置咸陽(yáng)縣，直至元末縣城廢毀。唐、宋、金五百年間，咸陽(yáng)東部是京兆府的重要組成。明朝初年，在原城址西4公里處建新咸陽(yáng)縣城，1371年建成，城區(qū)面積0.318平方公里。后歷經(jīng)嘉靖、萬(wàn)歷、崇禎擴(kuò)建和清代多次重修。明清之際，咸陽(yáng)是西北地區(qū)重要的商品集散地之一，是西安通往西部、西北部的交通要道之一。民國(guó)時(shí)期，咸陽(yáng)先是歸關(guān)中道管轄，后直屬陜西省。

　　“秦中自古帝王州”。西安位于八百里秦川中央，四周有山水環(huán)繞，形成關(guān)中平原中的一個(gè)小平原。小平原上河流密集，涇、渭環(huán)其北，潏、滈繞其南，灃、澇經(jīng)其西，灞、浐流其東，號(hào)稱“八水繞長(zhǎng)安”。此八川環(huán)繞古長(zhǎng)安四周，除增益河山險(xiǎn)固之外，還在灌溉農(nóng)田、方便運(yùn)輸、為城市人口提供生活用水等方面具有重大作用，同時(shí)也為營(yíng)建都城創(chuàng)造了有利條件。縱觀歷史，周、秦、漢、唐的首都，都有兩個(gè)特點(diǎn)：一是由靠近河流、地勢(shì)低平之處，逐漸向比較高爽的地區(qū)發(fā)展。二是從灃、渭向灞、浐逐漸遷移。無(wú)論是西周的豐鎬，秦代的咸陽(yáng)，還是漢、唐時(shí)期的長(zhǎng)安，始終均臨渭河(包括其支流灃、滈、灞、浐等)。

　　作為黃河最大的支流，渭河自古即為關(guān)中農(nóng)田水利淵藪和水上交通要樞，也是我國(guó)古代文化發(fā)育成長(zhǎng)的主要地區(qū)之一。渭河在周、秦、漢、唐時(shí)曾經(jīng)輝煌過(guò)，長(zhǎng)安東西數(shù)百里內(nèi)，是渭水最富庶的段落，她在建都、軍事、運(yùn)輸、生產(chǎn)上都起過(guò)極為重要的作用，為我們留下了許許多多舉世聞名的歷史遺存和博大精深的文化底蘊(yùn)。巍巍秦嶺，浩浩渭水，渭河是關(guān)中千年文明的見(jiàn)證者。沒(méi)有渭河，就沒(méi)有關(guān)中平原;沒(méi)有渭河，就沒(méi)有周、秦、漢、唐文明。西咸新區(qū)位于西安、咸陽(yáng)兩大古都交界處，囊括大量周秦漢唐歷史遺跡：周灃京、鎬京，秦阿房宮、漢長(zhǎng)城、渭北帝陵等，這些遺跡是國(guó)家級(jí)歷史保護(hù)遺址，彰顯周秦漢唐歷史文化;西咸新區(qū)南依秦嶺，北跨渭河，融合秦嶺渭河生態(tài)特色。

　　咸陽(yáng)地處中國(guó)幾何版圖中心，是中國(guó)大地原點(diǎn)所在地，距西安僅25公里，為古絲綢之路西出長(zhǎng)安第一驛站，是關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心板塊、西安咸陽(yáng)國(guó)際化大都市的核心區(qū)。2002年12月28日，西安、咸陽(yáng)兩市簽署《西安-咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書(shū)》，“西咸一體”應(yīng)時(shí)而生。如今，隨著建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，特別是“西咸一體化”進(jìn)程的推進(jìn)，西咸新區(qū)正昂首闊步地進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代!

　　□史飛翔