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幾乎每到盛夏“燒烤”天氣模式開啟之際，高溫津貼都成為熱門話題。雖然近年來勞動主管部門年年都下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要向勞動者按時足額發(fā)放高溫津貼，但從實際執(zhí)行情況看，不少用人單位要么對此充耳不聞，要么用防暑降溫飲料和防暑藥品替而代之，以致原本保障勞動者“體面勞動”的高溫津貼名至實不歸，淪為望梅止渴的“紙上權(quán)益”。

不少人認(rèn)為，高溫津貼長期成為擺設(shè)，主要源于法制的不完善。客觀而言，這種觀點確實有一定道理，但問題的關(guān)鍵還不僅止于此。盡管2018年修改后的勞動法沒有對高溫津貼的發(fā)放作出具體規(guī)定，只是對企業(yè)這種典型危害勞動者生命安全和身體健康的行為，原則性規(guī)定勞動者“有權(quán)提出批評、檢舉和控告”，但據(jù)此認(rèn)為高溫津貼的發(fā)放“于法無據(jù)”，并不符合事實。

實際上，隨著法治的不斷進(jìn)步，高溫津貼作為一項必不可少的勞動權(quán)益，已被納入依法保障的范疇。2012年6月29日起施行的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條明確規(guī)定，勞動者從事高溫作業(yè)，依法享受崗位津貼，并納入工資總額。雖然該辦法只是部門規(guī)章，但作為上位法的補(bǔ)充規(guī)定，無疑對用人單位拒不發(fā)放或不足額發(fā)放高溫津貼的行為具有法律約束力。

值得一提的是，該辦法將高溫津貼納入工資總額，更是意義重大。這意味著，高溫津貼已不只是一項用人單位自主決定的勞動福利，而是屬于被法律兜底保障的勞動報酬。根據(jù)勞動法和勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，用人單位拒付高溫津貼，則涉嫌構(gòu)成欠薪。勞動者除了可通過申請仲裁、向勞動監(jiān)察部門投訴等方式要求用人單位支付高溫津貼外，還可以通過向法院申請支付令來維護(hù)自身權(quán)益。如此不僅豐富了勞動者的維權(quán)手段，也為用人單位拒付高溫津貼套牢了欠薪法律責(zé)任的“緊箍咒”。用人單位如果對此“揣著明白裝糊涂”，必將面臨嚴(yán)肅的法律責(zé)任追究。

遺憾的是，法律紅線的劃定，并未能讓高溫津貼擺脫“紙上權(quán)益”的現(xiàn)實尷尬。究其根源，除了勞動者對自身應(yīng)享受的權(quán)益了解甚少、不知道如何維權(quán)外，關(guān)鍵還在于沒有為用人單位我行我素的違法行為套牢法律“緊箍咒”。尤其是相關(guān)部門“不告不理”的應(yīng)付式執(zhí)法，更是在無形中讓用人單位滋長故意不發(fā)或少發(fā)高溫津貼的任性心態(tài)，必須引起足夠重視。

法律責(zé)任的追究不在其嚴(yán)厲性，而在于其不可避免性。面對高溫津貼名不副實的尷尬現(xiàn)實，相關(guān)部門在鼓勵、支持勞動者主動依法維權(quán)的同時，還應(yīng)把用人單位拒付高溫津貼的行為以欠薪論處，大幅提高違法成本。如此，才能以法律責(zé)任的“緊箍咒”，倒逼用人單位主動把實至名歸地發(fā)放高溫津貼作為自身法定義務(wù)。

當(dāng)然，鑒于當(dāng)前高溫津貼缺乏頂層法律設(shè)計、相關(guān)規(guī)定法律層級低以及法律責(zé)任不明晰等問題客觀存在，相關(guān)部門還應(yīng)著眼未來，進(jìn)一步完善法律，切實提升高溫津貼保障的法治化水平。□張智全