日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,改革是政策工具箱中極重要工具,要堅持以改革激活力,進一步降低市場主體制度性交易成本。整治涉企違規(guī)收費作為其中重要舉措,是對市場主體關(guān)切問題的積極回應(yīng),彰顯零容忍態(tài)度。
多年來,為企業(yè)減負的文件政策不斷出臺,相關(guān)部門也多次組織清理整治。然而,涉企違規(guī)收費問題仍是層出不窮。與稅收法定不同,收費屬于“自收自支”,具有部門性、地方性、行業(yè)性。早在2014年,國務(wù)院辦公廳就印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》,專門部署加強涉企收費管理工作,并明確建立和實施涉企收費目錄清單制度。但在實際工作中,亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為屢禁不止,企業(yè)深受其害。比如,對企業(yè)該享受的優(yōu)惠含含糊糊,不該有的收費卻不論出處,照單必收。又比如,落實降費減負政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費項目等,不僅增加了各類市場主體的不合理負擔,也損害了政府公信力。
違規(guī)收費問題不除,企業(yè)就難以安心從事生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴格劃定權(quán)力邊界,制定清單,在“法無授權(quán)不可為”的同時,強調(diào)清單之外一律禁止。權(quán)力任性而為,有的因為邊界不清,缺乏管束;有的則是知其不可為而為之的越界行為。例如,中介機構(gòu)超過政府定價和政府指導(dǎo)價違規(guī)收費、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔的費用、將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費等。深入整治涉企違規(guī)收費,就是要將權(quán)力關(guān)進制度籠子,從根本上杜絕利用行政權(quán)力亂收費、借助行政影響力強制誘導(dǎo)收費等行為。
從嚴審批,健全監(jiān)督制約機制。關(guān)進籠子里的權(quán)力,不僅要看得見,還要接受“放大鏡”“顯微鏡”的監(jiān)督。對于亂罰款、收過頭稅費等違規(guī)行為,就要發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。目前,全國各地正集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等五大領(lǐng)域涉企違規(guī)收費現(xiàn)象,效果初顯。
具體執(zhí)法行為應(yīng)公平公正、規(guī)范透明。該不該罰、應(yīng)該罰多少,執(zhí)法機關(guān)要有準繩,統(tǒng)一尺度,堅決杜絕機械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等。特別是對于涉事小微主體,若沒有造成損害或嚴重后果,依法能減輕處罰的就減輕,能免予處罰的就予以警告或口頭教育,爭取達到最好的懲戒效果。
當前正處于經(jīng)濟恢復(fù)的緊要關(guān)口。我們既要爭分奪秒推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策發(fā)揮效能,也要用“放管服”改革辦法優(yōu)化營商環(huán)境,保障政策效能加快釋放。越是緊要關(guān)口,越要沉住氣、管住手,繼續(xù)在法治化軌道上深化稅費改革,進一步穩(wěn)預(yù)期、增信心、強后勁。□李萬祥
責任編輯:白子璐
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