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　　黨的二十大報告提出，要“健全社會保障體系”“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系”“擴大社會保險覆蓋面”。我國現(xiàn)已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。在社會保險制度取得長足發(fā)展的同時，隨著經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，就業(yè)方式多樣化等，使這項制度面臨新的制約和挑戰(zhàn)。

　　近幾年，我國新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，外賣員、快遞員、快車司機等新型就業(yè)群體人數(shù)迅速增加。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員面臨的職業(yè)替代風(fēng)險、職業(yè)傷害風(fēng)險、疾病風(fēng)險與養(yǎng)老風(fēng)險，不可忽視。

　　為推動社會保險制度進一步發(fā)展，發(fā)揮社會保險制度的基本保障作用，彌補社會保障缺口，我國社會保障體系必須包容并適應(yīng)不斷增長的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等勞動力群體的社會保障需求。

　　在頂層設(shè)計層面，應(yīng)不斷提高各類社會保險的統(tǒng)籌層次，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和社會發(fā)展趨勢。社會保險具有一定的基本公共產(chǎn)品屬性，統(tǒng)籌層次越高，其保險原理中的“大數(shù)法則”作用越明顯，公共產(chǎn)品的特征越顯著，社會保險防范與化解風(fēng)險的功能越強。

　　在地方政府層面，應(yīng)規(guī)范地方政府的社會保險管理，逐步減少直至解除對流動人口的社會保險與戶籍制度等的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在我國社會保險省級以下統(tǒng)籌的背景下，地方政府基于經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的需要，將社會保險關(guān)系與戶籍、購房、子女教育等經(jīng)濟社會關(guān)系捆綁。逐步解除這種捆綁關(guān)系將為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參與社會保險提供制度便利。

　　在市場主體層面，應(yīng)強化平臺企業(yè)的社會責(zé)任意識，依法鼓勵其為員工參與社會保險。互聯(lián)網(wǎng)平臺是伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟組織方式，盡管其與傳統(tǒng)的經(jīng)濟組織方式具有一定差異，但其雇傭或聘用員工從事經(jīng)營活動的本質(zhì)沒有改變。作為經(jīng)營主體，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，包括社會保險責(zé)任，是其應(yīng)盡的義務(wù)。

　　在市場教育層面，應(yīng)強化社會保險教育，增強社會風(fēng)險意識，普及社會保險知識，提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保動力。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮下出現(xiàn)的就業(yè)群體，對于推動社會發(fā)展、便利人民生活作出極大貢獻，其基本權(quán)益理應(yīng)得到保障。應(yīng)加強對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的風(fēng)險保障教育，更好保障他們的勞動權(quán)益。(魏晨陽)