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      您當前的位置:首頁 > 文化 > 評論 農(nóng)民職稱探索:專家稱評上后應承擔相應義務,可找到職業(yè)化認同感
      2022-11-18 14:21:31來源:澎湃新聞
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      日前,河北石家莊兩名農(nóng)民獲評農(nóng)民職稱,引發(fā)熱議。此次評審打破了學歷、論文等限制,重在以實績論英雄。除了獲得獎金激勵,評上職稱后還可優(yōu)先承接項目。

      事實上,農(nóng)民評職稱不是新話題。2018年的中央一號文件強調,“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點”。

      此后,山東、甘肅、寧夏、湖北等地陸續(xù)開展了職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作,從方方面面進行探索。

      而在此過程中,“農(nóng)民為何要評職稱”的討論始終存在。對此,中國農(nóng)業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停在接受澎湃新聞采訪時表示,用這種辦法可以起到逐步淘汰低效益的經(jīng)營主體的作用,促進農(nóng)業(yè)強國目標的實現(xiàn)。

      “關鍵在于用好做實農(nóng)民職稱這件事,要把它做成一個從業(yè)準入的標準,重點加強生態(tài)保護、質量安全、勞動保護、財務規(guī)范等方面的底線要求。”左停說。

      多地探索

      近年來我國在農(nóng)民職稱評定工作上不斷進行著探索。

      2016年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》,提出“通過3年時間,基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職稱系列改革任務”。《意見》的出臺,落實了黨中央、國務院關于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才發(fā)展體制機制改革的要求。

      2017年7月,浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約,將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍。針對新型職業(yè)農(nóng)民實用技能技術突出、專業(yè)論文較少的狀況,浙江省淡化了職稱論文數(shù)量要求,提出專題報告、發(fā)展規(guī)劃、技術方案、試驗報告等,經(jīng)有關部門認可采納的可視同論文,并在科技獎勵、發(fā)明專利、技術榮譽、表彰獎勵等方面設立破格的綠色通道。

      2018年的中央一號文件,提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,完善配套政策體系,鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

      此后多地更是邁開大步,積極啟動農(nóng)民職稱評定工作。

      2018年,山西省人社廳對全省專業(yè)技術職稱評審工作作出安排,在評職稱方面有諸多新變化,其中就包括開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審試點。針對不同人才特點,科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同評價方式,提高人才評價的針對性和精準性。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠地區(qū)的專業(yè)技術人才,在評審時單獨分組、單獨確定通過率。

      此外,自2018年起,山東省也試點新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作,打破學歷、論文、科研成果等條框限制,堅持能力業(yè)績導向,評選出一批“田秀才”“土專家”“帶頭人”。截至2021年1月,山東省新型職業(yè)農(nóng)民已評出高中初級職稱2224人,其中高級41人,中級626人,初級1557人。

      同在2018年,湖北出臺了《關于深化職稱制度改革的實施意見》,同樣提出打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系和體制內外等制約,暢通農(nóng)民技術人才職稱申報渠道。農(nóng)民技術人才可參加種植、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等職稱評審。

      “泥腿子”與“新農(nóng)人”

      種地為何要評職稱?圍繞農(nóng)民職稱話題的討論已持續(xù)多年。

      在很多人的印象中,農(nóng)民就是“面朝黃土背朝天”的“泥腿子”。但事實上,如今的“新農(nóng)人”與過去傳統(tǒng)農(nóng)民大不相同。新型職業(yè)農(nóng)民是指有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民,例如,他們需要掌握機械化種植、食用菌培養(yǎng)、電商農(nóng)業(yè)等新技能。

      2022年5月,中辦、國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》,其中再次強調,要加快培育各類技術技能和服務管理人員,探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度。

      左停在接受澎湃新聞記者采訪時表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方面。在目前家庭承包條件下,實現(xiàn)完全的農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化,現(xiàn)實的難度比較大,所以農(nóng)民職稱一定程度上可以彌補職業(yè)化不足的問題。

      南昌大學公共政策與管理學院副教授高群也認為,鄉(xiāng)村振興的時代背景下,農(nóng)民走向職業(yè)化是一種發(fā)展方向。目前中國農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴重,在全國層面存在老齡化、兼業(yè)化、碎片化、副業(yè)化等共性問題。職稱頒發(fā)是一種為農(nóng)村選人、留人、育人、用人的良策,能夠吸引激勵愿意和樂意扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)秀人才。同時,關于新農(nóng)人的職稱鑒定,能夠輻射帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是技術引領實現(xiàn)規(guī)模化效應。

      義務與激勵

      “如何給農(nóng)民評職稱”也是公眾關注的一個焦點。

      與普通專業(yè)技術人員評職稱不同,多地文件均提到,農(nóng)民評職稱要打破“學歷、論文、資歷”限制,重點考察其技術水平、業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用,以實績論英雄。

      除此之外,多地開辟了農(nóng)民職稱評審的綠色通道。例如,山東省印發(fā)《關于做好新型職業(yè)農(nóng)民職稱工作有關問題的通知》,在前期試點工作的基礎上,面向全省全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民高級職稱評審“綠色通道”,對業(yè)績顯著、貢獻突出的新型職業(yè)農(nóng)民,可“一步到位”直評高級職稱。

      值得關注的是,在激勵機制上,除了獎金以外,技術服務、項目合作等方面會適當向評上職稱的農(nóng)民傾斜。例如,《石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實施方案》就提出,對獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱的人員,在優(yōu)先享受新技術培訓,優(yōu)先承接新品種、新工藝的實驗示范等政策的同時,涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策也將向其領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予傾斜。

      中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所土地經(jīng)濟研究室主任郜亮亮認為,評完職稱以后也要承擔相應的義務,比如需要承擔新的技術、新的品種、新的經(jīng)營模式的先行先用。農(nóng)民評職稱這項實踐探索,能夠讓農(nóng)業(yè)相關的人才看到通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)水平,可以找到職業(yè)化的認同感,有助于鄉(xiāng)村把更多的人才吸引過來,形成人才層面的支撐。

      此外,左停也向澎湃新聞坦言,這種職稱對于普通小戶農(nóng)民目前實際意義不大,重點要把它用在對新型經(jīng)營主體的管理、規(guī)范和激勵上,比如涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)理人、家庭農(nóng)場主、合作社領辦人應該具有相應的基本職稱,同時這些機構應該有較高職稱的技術人員作為骨干。滿足這些條件的經(jīng)營主體可以獲得有關政策支持和產(chǎn)品“標簽”,可以進入特定的細分市場。




      責任編輯:白子璐

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