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日前，河北石家莊兩名農(nóng)民獲評農(nóng)民職稱，引發(fā)熱議。此次評審打破了學歷、論文等限制，重在以實績論英雄。除了獲得獎金激勵，評上職稱后還可優(yōu)先承接項目。

事實上，農(nóng)民評職稱不是新話題。2018年的中央一號文件強調，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點”。

此后，山東、甘肅、寧夏、湖北等地陸續(xù)開展了職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，從方方面面進行探索。

而在此過程中，“農(nóng)民為何要評職稱”的討論始終存在。對此，中國農(nóng)業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院副院長左停在接受澎湃新聞采訪時表示，用這種辦法可以起到逐步淘汰低效益的經(jīng)營主體的作用，促進農(nóng)業(yè)強國目標的實現(xiàn)。

“關鍵在于用好做實農(nóng)民職稱這件事，要把它做成一個從業(yè)準入的標準，重點加強生態(tài)保護、質量安全、勞動保護、財務規(guī)范等方面的底線要求。”左停說。

多地探索

近年來我國在農(nóng)民職稱評定工作上不斷進行著探索。

2016年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，提出“通過3年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職稱系列改革任務”。《意見》的出臺，落實了黨中央、國務院關于深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域人才發(fā)展體制機制改革的要求。

2017年7月，浙江省提出打破戶籍、地域、身份、人事關系等制約，將新型職業(yè)農(nóng)民納入農(nóng)業(yè)系列職稱的評審范圍。針對新型職業(yè)農(nóng)民實用技能技術突出、專業(yè)論文較少的狀況，浙江省淡化了職稱論文數(shù)量要求，提出專題報告、發(fā)展規(guī)劃、技術方案、試驗報告等，經(jīng)有關部門認可采納的可視同論文，并在科技獎勵、發(fā)明專利、技術榮譽、表彰獎勵等方面設立破格的綠色通道。

2018年的中央一號文件，提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

此后多地更是邁開大步，積極啟動農(nóng)民職稱評定工作。

2018年，山西省人社廳對全省專業(yè)技術職稱評審工作作出安排，在評職稱方面有諸多新變化，其中就包括開展職業(yè)農(nóng)民職稱評審試點。針對不同人才特點，科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同評價方式，提高人才評價的針對性和精準性。對長期在基層農(nóng)村、艱苦邊遠地區(qū)的專業(yè)技術人才，在評審時單獨分組、單獨確定通過率。

此外，自2018年起，山東省也試點新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定工作，打破學歷、論文、科研成果等條框限制，堅持能力業(yè)績導向，評選出一批“田秀才”“土專家”“帶頭人”。截至2021年1月，山東省新型職業(yè)農(nóng)民已評出高中初級職稱2224人，其中高級41人，中級626人，初級1557人。

同在2018年，湖北出臺了《關于深化職稱制度改革的實施意見》，同樣提出打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系和體制內外等制約，暢通農(nóng)民技術人才職稱申報渠道。農(nóng)民技術人才可參加種植、水產(chǎn)、畜牧、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等職稱評審。

“泥腿子”與“新農(nóng)人”

種地為何要評職稱？圍繞農(nóng)民職稱話題的討論已持續(xù)多年。

在很多人的印象中，農(nóng)民就是“面朝黃土背朝天”的“泥腿子”。但事實上，如今的“新農(nóng)人”與過去傳統(tǒng)農(nóng)民大不相同。新型職業(yè)農(nóng)民是指有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民，例如，他們需要掌握機械化種植、食用菌培養(yǎng)、電商農(nóng)業(yè)等新技能。

2022年5月，中辦、國辦印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，其中再次強調，要加快培育各類技術技能和服務管理人員，探索建立鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)和管理制度。

左停在接受澎湃新聞記者采訪時表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方面。在目前家庭承包條件下，實現(xiàn)完全的農(nóng)業(yè)農(nóng)民職業(yè)化，現(xiàn)實的難度比較大，所以農(nóng)民職稱一定程度上可以彌補職業(yè)化不足的問題。

南昌大學公共政策與管理學院副教授高群也認為，鄉(xiāng)村振興的時代背景下，農(nóng)民走向職業(yè)化是一種發(fā)展方向。目前中國農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴重，在全國層面存在老齡化、兼業(yè)化、碎片化、副業(yè)化等共性問題。職稱頒發(fā)是一種為農(nóng)村選人、留人、育人、用人的良策，能夠吸引激勵愿意和樂意扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的優(yōu)秀人才。同時，關于新農(nóng)人的職稱鑒定，能夠輻射帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是技術引領實現(xiàn)規(guī)模化效應。

義務與激勵

“如何給農(nóng)民評職稱”也是公眾關注的一個焦點。

與普通專業(yè)技術人員評職稱不同，多地文件均提到，農(nóng)民評職稱要打破“學歷、論文、資歷”限制，重點考察其技術水平、業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用，以實績論英雄。

除此之外，多地開辟了農(nóng)民職稱評審的綠色通道。例如，山東省印發(fā)《關于做好新型職業(yè)農(nóng)民職稱工作有關問題的通知》，在前期試點工作的基礎上，面向全省全面推開新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定制度。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民高級職稱評審“綠色通道”，對業(yè)績顯著、貢獻突出的新型職業(yè)農(nóng)民，可“一步到位”直評高級職稱。

值得關注的是，在激勵機制上，除了獎金以外，技術服務、項目合作等方面會適當向評上職稱的農(nóng)民傾斜。例如，《石家莊市新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審實施方案》就提出，對獲得新型職業(yè)農(nóng)民職稱的人員，在優(yōu)先享受新技術培訓，優(yōu)先承接新品種、新工藝的實驗示范等政策的同時，涉農(nóng)部門各類農(nóng)業(yè)項目、強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策也將向其領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予傾斜。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所土地經(jīng)濟研究室主任郜亮亮認為，評完職稱以后也要承擔相應的義務，比如需要承擔新的技術、新的品種、新的經(jīng)營模式的先行先用。農(nóng)民評職稱這項實踐探索，能夠讓農(nóng)業(yè)相關的人才看到通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)水平，可以找到職業(yè)化的認同感，有助于鄉(xiāng)村把更多的人才吸引過來，形成人才層面的支撐。

此外，左停也向澎湃新聞坦言，這種職稱對于普通小戶農(nóng)民目前實際意義不大，重點要把它用在對新型經(jīng)營主體的管理、規(guī)范和激勵上，比如涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)理人、家庭農(nóng)場主、合作社領辦人應該具有相應的基本職稱，同時這些機構應該有較高職稱的技術人員作為骨干。滿足這些條件的經(jīng)營主體可以獲得有關政策支持和產(chǎn)品“標簽”，可以進入特定的細分市場。