延遲退休、個(gè)人養(yǎng)老金，要來(lái)了！

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2021-02-26 13:40:06來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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記者：李金磊

延遲退休政策何時(shí)實(shí)施？個(gè)人養(yǎng)老金制度何時(shí)建立？養(yǎng)老金能否確保按時(shí)足額發(fā)放？高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)新高，就業(yè)問(wèn)題如何解決？

2月26日，國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)于大家關(guān)心的延遲退休、就業(yè)、養(yǎng)老金等民生話題，人社部官員進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng)。

2月26日，國(guó)新辦就就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。中新網(wǎng)記者李金磊攝

正研究延遲退休具體改革方案

十九屆五中全會(huì)明確實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。目前，我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲。

人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，當(dāng)前退休年齡總體偏低問(wèn)題十分突出，一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國(guó)人均預(yù)期壽命在建國(guó)初是40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已經(jīng)超過(guò)了80歲。

二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%，預(yù)計(jì)“十四五”期間，我們的老年人口將超過(guò)3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。

三是不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年開(kāi)始出現(xiàn)下降，年均減少300萬(wàn)以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人。

四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國(guó)新增勞動(dòng)力中，接受過(guò)高等教育的比例已經(jīng)超過(guò)了一半，平均受教育的年限也在不斷延長(zhǎng)，已經(jīng)達(dá)到了13.7年，人們開(kāi)始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會(huì)縮短，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位，情況尤為突出。

從國(guó)際上來(lái)看，延遲退休年齡是世界各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。近幾十年來(lái)，多數(shù)國(guó)家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。

“目前，我部正會(huì)同相關(guān)部門(mén)在研究具體的改革方案，”游鈞稱(chēng)，方案既要借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更要充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，我們?cè)诜桨傅难芯恐贫ㄟ^(guò)程中，將會(huì)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，凝聚社會(huì)共識(shí)，要取得最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。

將推出個(gè)人養(yǎng)老金制度

游鈞表示，我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三個(gè)層次中，作為第一個(gè)層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，制度基本健全了，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)平臺(tái)，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬(wàn)人。作為第三層次的個(gè)人養(yǎng)老金制度還沒(méi)有出臺(tái)。

“確實(shí)，第三層次在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中目前還是個(gè)短板。” 游鈞表示，近年來(lái)，我們?cè)诙鄬哟勿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計(jì)第三層次制度模式。經(jīng)過(guò)充分的研究論證，借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國(guó)內(nèi)一些試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，目前已經(jīng)形成了初步思路。

“總的考慮是，建立以賬戶(hù)制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政從稅收上給予支持，資金形成市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度，正在緊鑼密鼓地推出。” 游鈞稱(chēng)，下一步，將抓緊推動(dòng)，盡早出臺(tái)，盡早實(shí)施，滿足多樣化需求，更好地保障老年人的幸福生活。

養(yǎng)老金能否確保按時(shí)足額發(fā)放？

去年為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我國(guó)以空前的力度減免了企業(yè)社保費(fèi)。全年減免社保費(fèi)1.54萬(wàn)億元，大頭是養(yǎng)老金，占到1.33萬(wàn)億元，這為緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力、穩(wěn)就業(yè)起到了重要作用，但是也對(duì)養(yǎng)老金產(chǎn)生一定的影響，有少數(shù)省份養(yǎng)老金發(fā)放壓力較大。

今后養(yǎng)老金能否按時(shí)足額發(fā)放？人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示，第一，當(dāng)期能平衡。2019年當(dāng)期的結(jié)余是3400多億元，去年情況特殊，今年恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常征收以后，預(yù)判收支相抵以后也還會(huì)略有結(jié)余。

第二，歷史有積累。積累用了一部分以后，我們現(xiàn)在還有累計(jì)結(jié)余4.7萬(wàn)億元。

第三，財(cái)政有補(bǔ)助。中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)助力度持續(xù)加大，去年達(dá)到了5800多億元，并重點(diǎn)向西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜。

第四，增值有渠道。就是結(jié)存的養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，目前委托資金已經(jīng)達(dá)到了1.2萬(wàn)億元。在保證基金安全的前提下，實(shí)現(xiàn)了保值增值。

第五，長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國(guó)的社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金的權(quán)益已經(jīng)達(dá)到了2.4萬(wàn)億元，2000年建立的時(shí)候是200億元，通過(guò)劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)，這個(gè)基金還在不斷充實(shí)和擴(kuò)大。

“另外，在實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，我們也在加快研究實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，這將進(jìn)一步提高養(yǎng)老基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。總之請(qǐng)大家放心，我們能夠確保養(yǎng)老金的準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放。” 張紀(jì)南稱(chēng)。

青年就業(yè)問(wèn)題如何解決？

關(guān)于今年的就業(yè)形勢(shì)，張紀(jì)南表示，總的判斷是，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是，不確定、不穩(wěn)定的因素仍然較多，就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜，面臨諸多挑戰(zhàn)。

其中，就業(yè)總量壓力不減。今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然在1500萬(wàn)人左右，今年的高校畢業(yè)生909萬(wàn)人，達(dá)到新高。

人社部副部長(zhǎng)李忠表示，去年高校畢業(yè)生的規(guī)模是874萬(wàn)，受疫情的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨需求下滑、招聘延后、求職受限等一系列困難，中國(guó)政府對(duì)此高度重視，作出了一系列的部署安排。經(jīng)過(guò)各方努力，實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)的總體平穩(wěn)，好于預(yù)期，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到了90%以上。

李忠稱(chēng)，2021屆畢業(yè)生的規(guī)模是909萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。再加上還有不少往屆的未就業(yè)畢業(yè)生在求職，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更重。

對(duì)于如何促進(jìn)就業(yè)，李忠指出，下一步，將堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的一個(gè)重中之重，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。這些措施可以概括為“三支持、三強(qiáng)化”，一是支持企業(yè)就業(yè)，二是支持基層就業(yè)，三是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，四是強(qiáng)化招聘服務(wù)，五是強(qiáng)化能力提升，六是強(qiáng)化困難幫扶。通過(guò)這些針對(duì)性的措施，來(lái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

責(zé)任編輯：胡睿琳

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