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　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》)，自2022年11月1日起施行。

　　個體工商戶是具有中國特色的數(shù)量龐大的市場主體，是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，是群眾生活最直接的服務(wù)者。《條例》堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革決策部署，堅持問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮政府職能，聚焦當(dāng)前個體工商戶發(fā)展中面臨的突出困難，作出有針對性的制度安排，促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展。

　　《條例》共39條，主要內(nèi)容包括：

　　一是明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以及促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的基本原則。個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國家持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法規(guī)范，為個體工商戶健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國家對個體工商戶實(shí)行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。個體工商戶的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵害或者非法干預(yù)。

　　二是完善促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。國務(wù)院建立促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定相關(guān)政策措施。縣級以上地方人民政府結(jié)合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施。

　　三是明確政府及其有關(guān)部門在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)要求。國家加強(qiáng)個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè)。政府及其有關(guān)部門在市場主體登記、年度報告服務(wù)、經(jīng)營場所供給、資金、財稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民服務(wù)、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等方面為個體工商戶提供支持。

　　四是強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門履職約束，加大個體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)給予處分。

　　條例摘錄

　　支持個體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動

　　第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給，降低經(jīng)營場所使用成本。

　　第二十條 國家實(shí)行有利于個體工商戶發(fā)展的財稅政策。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財稅支持政策，確保精準(zhǔn)、及時惠及個體工商戶。

　　第二十一條 國家推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合個體工商戶發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大個體工商戶貸款規(guī)模和覆蓋面，提高貸款精準(zhǔn)性和便利度。

　　第二十五條 國家引導(dǎo)和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)線上線下一體化經(jīng)營。

　　平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在入駐條件、服務(wù)規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，為個體工商戶線上經(jīng)營提供支持，不得利用服務(wù)協(xié)議、平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)算法、技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)個體工商戶進(jìn)行不合理限制、附加不合理條件或者收取不合理費(fèi)用。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府制定實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及城市和交通管理、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實(shí)際困難，實(shí)施引導(dǎo)幫扶。

　　第二十八條 各級人民政府對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，結(jié)合實(shí)際情況及時采取紓困幫扶措施。

　　第三十條 任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。

　　任何單位和個人不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動者登記注冊為個體工商戶。

　　第三十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得要求個體工商戶接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠個體工商戶賬款，不得通過強(qiáng)制個體工商戶接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相拖欠賬款。

　　第三十五條 個體工商戶開展經(jīng)營活動違反有關(guān)法律規(guī)定的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照教育和懲戒相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，依法予以處理。 本組稿件據(jù)新華社