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 本報(bào)訊 筆者從陜西省發(fā)展與改革工作會(huì)議上獲悉，陜西在未來一段時(shí)期內(nèi)將著力推動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，逐漸讓生活在城市的農(nóng)民及子女率先納入城市公共服務(wù)體系，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并放寬戶籍限制，將在有條件的中小城市及重點(diǎn)鎮(zhèn)先期啟動(dòng)。
就地轉(zhuǎn)化 100萬農(nóng)民每年多花70億
    據(jù)了解，按我省目前狀況計(jì)算，城鎮(zhèn)化水平每提高1%，可轉(zhuǎn)移40多萬農(nóng)村人口，拉動(dòng)300億元投資和1.5%的GDP增長。僅在我省107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，三年按照初步具備城鎮(zhèn)基本功能的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)投資120億元，可帶動(dòng)住宅及其它投資600億元。
    而我省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)民的3.66倍，也就是說，1個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，每年是3個(gè)半農(nóng)民的現(xiàn)金消費(fèi)水平。今后每年若有100萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，如果按每人每年消費(fèi)增加7000元計(jì)算，就可以為我省增加約70億元的消費(fèi)，還能節(jié)約大量村莊建設(shè)用地。
放寬戶籍 逐步安排農(nóng)民進(jìn)城落戶
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前在外務(wù)工就業(yè)的300萬農(nóng)民工中，有20%已經(jīng)舉家在城鎮(zhèn)長期定居，第二代有的就在城市成長、就業(yè)，如何才能順利地讓他們有城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口？
    有關(guān)人士認(rèn)為，能否促進(jìn)有條件的農(nóng)民進(jìn)城，關(guān)鍵要看三個(gè)環(huán)節(jié)：“農(nóng)民有落戶條件，即有住處、有相對(duì)固定的工作；落戶農(nóng)民能夠享受到城鎮(zhèn)居民就業(yè)、養(yǎng)老、住房等保障性政策；留在農(nóng)村的土地得到妥善處理�！�
    對(duì)此，我省除了在城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入等方面努力外，還將放寬中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)落戶的戶籍限制，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一居民戶籍管理，并有計(jì)劃地安排農(nóng)民進(jìn)城落戶，使財(cái)政有預(yù)算、管理有保障，有條件的中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)可以先期啟動(dòng)。
一視同仁 農(nóng)民工將享受市民待遇
    進(jìn)城農(nóng)民會(huì)不會(huì)和城市居民享受同樣的公共服務(wù)？據(jù)了解，第一步我省將逐漸考慮長期在城鎮(zhèn)工作、居住十年以上、有固定收入的農(nóng)民，將其納入城市居民保障范圍。先為他們提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，并逐步納入住房和低保等公共服務(wù)體系。
    第二步，是將15歲左右的農(nóng)民工子女納入城市居民保障范圍。農(nóng)民工子女的教育、就業(yè)等問題，我省也將統(tǒng)籌考慮。 （成智）