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  本報綜合消息 眾所盼望的減稅或?qū)⒂忠淮斡瓉韺嵸|(zhì)性調(diào)整。
    據(jù)消息人士透露，有關(guān)部門正在研究制訂包括個稅、部分商品消費稅改革在內(nèi)的一系列政策方案，稅收調(diào)整意愿強烈。
    專家推測，繼去年為促進出口、刺激投資和出臺多項結(jié)構(gòu)性減稅政策之后，今年有關(guān)各方將更加不遺余力地啟動消費，但減稅著力點將出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)向：
    一方面，在未觸及的領(lǐng)域繼續(xù)尋求以減稅為支點撬動消費的可能。在此政策意圖下，個人所得稅和部分消費品稅率的調(diào)整或在年內(nèi)適時推出，同時，新一輪擴大農(nóng)村消費市場進程中醞釀著更大的減稅舉動。
    另一方面，政策信號已非常明顯，即汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠力度收窄。
聚焦1：個稅稅率或嘗試調(diào)整
    近日，“國稅總局確定2010年將實施一攬子減稅政策，包括繼續(xù)上調(diào)個稅起征點、實施對9級個稅級距和級次的調(diào)整以增加工薪階層收入”的消息一經(jīng)爆出，不可避免地再次成為熱議焦點。
    事實上，自2008年3月1日我國個稅免征額(也就是人們常說的起征點)從1600元/月上調(diào)至2000元/月以來，要求調(diào)高個稅免征額的聲音便鮮有斷絕。
    中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇對此表示認同：“減稅是提高居民可支配收入的最直接有效的做法，而提高工資薪金所得費用減除標(biāo)準(zhǔn)(免征額)，可增加低收入群眾的可支配收入，提高他們的消費能力�！�
    不過，在中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華看來，雖然提高個稅免征額對拉動消費肯定會有積極的作用，但要考慮整體人均消費水平等諸多復(fù)雜因素，有關(guān)部門對提高個稅免征額一直都是非常謹慎的，因此，“今年提高個稅免征額的可能性仍不大�！�
    事實上，很多人也已覺察到此次個稅改革不能只糾結(jié)于個稅免征額是否提高。
    楊志勇還提出，要注意中等收入階層與高收入階層在擴大消費中的積極作用。“中等收入與高收入階層在消費總額中所占比例較大，促進消費效果更佳�！睉�(yīng)減少工資薪金個人所得稅的累進級次，降低最高稅率，“如將工資薪金個人所得稅最高稅率定為30%，則將大幅度提高中高收入階層的可支配收入，促進相關(guān)的消費�！�
    聚焦2：部分商品消費稅稅率應(yīng)降低
    除了個人所得稅，今年另一個減稅方向便是部分商品的消費稅。
    從現(xiàn)實需求來看， “今年消費稅的部分稅目很可能會實行減稅，比如下調(diào)化妝品、摩托車等消費稅稅率”，曾康華說。
    不僅如此，楊志勇還提出，目前我國對高檔手表征收20%的消費稅，帶有奢侈品稅的特點，但在當(dāng)前形勢下并不適合征收奢侈品稅。他解釋說，奢侈品稅是對奢侈品消費所課征的一種稅。在現(xiàn)實中，它一般表現(xiàn)為選擇性消費稅。 “征收奢侈品稅從表面上看有利于調(diào)節(jié)收入分配，因為只有富人才能消費得起奢侈品。但是不能再用封閉經(jīng)濟的眼光來選擇稅制，國際稅收競爭決定了一國在課稅時必須考慮到其他國家或地區(qū)的稅制設(shè)計狀況�！�
    聚焦3：轉(zhuǎn)向日益明朗
    隨著經(jīng)濟形勢的峰回路轉(zhuǎn)，減稅著力點的轉(zhuǎn)向?qū)⒃絹碓矫骼�。除了可能在上述領(lǐng)域繼續(xù)尋求以減稅為支點撬動消費以外，原有稅收優(yōu)惠力度局部下降也是一個突出表現(xiàn)。
    今年1月1日起，1.6升以下排量乘用車征收的車輛購置稅稅率由5%調(diào)至7.5%，個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征免時限由2年恢復(fù)至5年。去年兩大消費熱點——汽車和房地產(chǎn)方面的稅收優(yōu)惠幅度明顯收窄。
    2008年10月9日起暫免征收儲蓄存款利息所得個人所得稅；2009年1月20日至2009年12月31日購置的1.6升及以下排量的乘用車，暫減按5%稅率征收車輛購置稅；2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%，對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅，對個人銷售住房暫免征收土地增值稅；2009年1月1日至12月31日，個人將購買超過2年(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅……
    在利好政策的鼓勵下，居民消費有所提振，汽車、房地產(chǎn)市場走勢更是大幅上揚。以車輛購置稅為例，減半征收直接刺激了汽車消費。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2009年1至11月汽車產(chǎn)銷分別為 1226.58萬輛和1223.04萬輛，比上年同期分別增長41.59%和42.39%，產(chǎn)銷量均創(chuàng)歷史新高。其中，1.6升及以下乘用車2009年1至11月累計銷量對整個汽車市場的增長貢獻度達到85%。