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  近年來，府谷縣恒源煤焦電化公司發(fā)電廠區(qū)做到地面不見煤，污染零排放。
    2006年，當(dāng)時(shí)還以局建制的陜西省環(huán)保局，多了一項(xiàng)硬任務(wù)——主要污染物減排。
    還是在2006年，為推動(dòng)污染減排，減排辦的一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)很快升格為一個(gè)獨(dú)立的處室——污染物排放總量控制處。“當(dāng)時(shí)全省上下面臨的壓力很大，國家給省上的指標(biāo)是2005年到2010年，二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放量分別削減12％和10％，而二氧化硫排放量全國的削減指標(biāo)是10％，所以我們當(dāng)時(shí)面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻�！碧崞甬�(dāng)初的情形，陜西省環(huán)保廳污染物排放總量控制處副處長張金東記憶猶新。
環(huán)境損失沒有辦法補(bǔ)回來
    張金東的擔(dān)心不是沒有理由。
    作為一個(gè)能源大省，充分發(fā)揮能源優(yōu)勢上大項(xiàng)目，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，又不能不考慮環(huán)保這個(gè)頭等大事。
    2006年，國家減排目標(biāo)下達(dá)后，陜西省政府分別與各市區(qū)政府及駐陜重點(diǎn)電力企業(yè)簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任書，并每半年對各市區(qū)政府進(jìn)行一次專項(xiàng)考核。
    張金東和他所在的處室，成了聯(lián)結(jié)上下的焦點(diǎn)部門。
    “陜北那些小焦化廠和關(guān)中渭河沿線的小造紙廠，成了我們重點(diǎn)關(guān)停的對象。至于那些大型的火電廠、煤焦化企業(yè)，我們強(qiáng)令要求上脫硫裝置。總之就是生產(chǎn)可以，但污染物絕對不能超標(biāo)排放。”張金東說。
    關(guān)停就意味著損失。當(dāng)時(shí)在陜北的一些地方，強(qiáng)令關(guān)停直接影響到了一些下游產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)生產(chǎn)。
    在陜西省環(huán)保廳的強(qiáng)力要求下，各地方政府的認(rèn)識也慢慢在轉(zhuǎn)變。正如一位地方領(lǐng)導(dǎo)所說，經(jīng)濟(jì)上的損失可以補(bǔ)回來，毀了田、斷了水，生態(tài)惡化了可就補(bǔ)不回來了。
    2007年是減排的拐點(diǎn)，經(jīng)歷了2006年污染物排放的不降反升之后，環(huán)保措施的力度和各級政府的重視程度都有了明顯提升。
環(huán)保工作不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊箍咒
“環(huán)保工作不是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上緊箍咒，減排也不是要經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題促進(jìn)科學(xué)發(fā)展才是環(huán)保工作的正確思路和要義所在�！标兾魇…h(huán)保廳廳長何發(fā)理說。
    為了積極發(fā)揮環(huán)保工作對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的調(diào)控作用，陜西省環(huán)保廳對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先審批；對符合國家政策，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。深化環(huán)評審批改革，及時(shí)下放審批權(quán)限，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，根據(jù)渭河治理需要，在渭河流域停止審批造紙企業(yè)。
    在陜北，陜西先后關(guān)閉電石、焦化、鐵合金等污染企業(yè)500多家，關(guān)閉小焦化廠幾千家。
    然而，真正的環(huán)保并不是簡單關(guān)停。
    按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，陜西省環(huán)保廳通過環(huán)保杠桿，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使神府地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，污染得到治理，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。
    陜西省環(huán)保廳還積極運(yùn)用市場手段對主要污染物減排進(jìn)行探索，對脫硫機(jī)組進(jìn)行綠色調(diào)度，對脫硫電廠實(shí)行脫硫加價(jià)，促使燃煤機(jī)組加快了脫硫設(shè)施建設(shè)步伐。開展二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)，將排污權(quán)由政府無償分配變?yōu)槭袌鲇袃敨@得。
    到去年底，陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到266億元，列全國第八位，成為清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的生力軍。
環(huán)保投入不是賠錢的買賣
“做環(huán)保沒有資金投入絕對不行，但是環(huán)保投入絕不是賠錢的買賣，這個(gè)效益不僅惠及長遠(yuǎn)，也完全可以惠及眼前，惠及當(dāng)代。隨著省委、省政府對環(huán)保工作的重視，這種大投入對大環(huán)保的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)�！焙伟l(fā)理說。
    環(huán)保投資很大，但是又不能完全靠政府投資。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的投融資思路，陜西省巧妙走出了一條環(huán)保投資的新路。
    陜西各級政府連續(xù)投資支持了一大批污水處理、垃圾處理、電廠脫硫和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。一批污水處理、垃圾填埋設(shè)施通過BOT、TOT等方式得以建成投用，使環(huán)保的社會投入快速增加。2009年，全社會環(huán)保投資達(dá)200億元，同比增加11％。
    據(jù)介紹，圍繞《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，陜西省加大政府扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，擬組建環(huán)保投資控股公司，支持環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大產(chǎn)能。在“十二五”期間重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)值50億元以上，以從事污水處理和廢氣治理為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    不懈努力和投入帶來了一份漂亮的環(huán)保成績單。
    2009年，陜西省二氧化硫排放量控制在80.44萬噸，化學(xué)需氧量排放量控制在31.81萬噸，。今年上半年，陜西省二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4.71％和2.48％，分別居西部第一位和第三位。 （徐剛）