跟帖評論自律管理承諾書 不良信息舉報電話：陜工網(wǎng)(029-87344649)12月14日，中共陜西省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》公布。全文2萬字，分為13個部分，全面分析了陜西面臨的新形勢新任務(wù)，就制定陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標(biāo)提出建議。
“十四五”，陜西怎么干；關(guān)中、陜南、陜北的發(fā)展路徑是啥；西咸一體化究竟怎么搞……華商報記者梳理這份建議尋求答案。
加快創(chuàng)新型省份建設(shè)
”十四五”期間陜西希望經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能邁出更大步伐，提出了“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列”的目標(biāo)，堅持以西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)為牽引，以創(chuàng)新資源開放共享為突破，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合。為此，建議中列舉了不少項目，如：
1建設(shè)國家（西部）科技創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)人工智能、生命科學(xué)、空間技術(shù)等前沿領(lǐng)域，實施一批發(fā)展急需的重大科技專項，搶占未來發(fā)展制高點。
2著力推動西安綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。創(chuàng)建秦嶺國家實驗室，高水平建設(shè)國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、高精度地基授時系統(tǒng)等國家大科學(xué)裝置和西安科學(xué)城等重大創(chuàng)新載體。
3深度參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，吸引國內(nèi)外機構(gòu)在陜設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心、實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院，形成輻射帶動西部地區(qū)的創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和全國科技創(chuàng)新增長極。
4支持高新區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造西安高新區(qū)“硬科技”示范區(qū)。
5建設(shè)西安新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西咸新區(qū)國家級大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基地、全省能源大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
6支持空天動力研究院、光電子先導(dǎo)技術(shù)研究院、半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心、先進稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、國家增材制造創(chuàng)新中心和西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺建設(shè)。
積極建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈
高校眾多是陜西的優(yōu)勢。在這份建議中提到，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地，積極建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟圈，打造一批面向區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的高質(zhì)量國家級大學(xué)科技園。鼓勵高校、企業(yè)建立“一院一所”模式，以西部創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)等為核心，發(fā)展“創(chuàng)新中心+孵化器+科創(chuàng)企業(yè)”型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，打造“雙創(chuàng)”升級版。
同時，為了激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建議提出要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施省高層次人才引進計劃、特支計劃、“三秦學(xué)者”創(chuàng)新團隊支持計劃和更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制，強化領(lǐng)軍人才、高水平工程師和高技能應(yīng)用人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。要在住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面為高層次人才提供便利。
推動西安咸陽實現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等一卡通共享
11月，陜西省委、省政府開展了全省2020年重點項目觀摩活動。以“看項目、找差距、比質(zhì)量、促發(fā)展”為主題，著重選取重大工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)集群項目，按照關(guān)中、陜北、陜南三個片區(qū)，逐市區(qū)進行現(xiàn)場觀摩。找到了差距，下來就是縮小差距的環(huán)節(jié)。
《建議》中，提出推動關(guān)中陜北陜南形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
關(guān)中 以布局優(yōu)化為重點加強協(xié)同創(chuàng)新，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心動力源。
陜北 以能源革命為引領(lǐng)，推進綜合能源發(fā)展，建設(shè)高端能源化工基地和能化裝備制造基地；積極推進呼包鄂榆城市群建設(shè)，加快榆林交通樞紐城市和區(qū)域中心城市建設(shè)。
陜南 以經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化為路徑，探索生態(tài)環(huán)境保護和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式，打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地。加強區(qū)際開放合作，推動漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量建設(shè)，支持陜南三市深度融入關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。
《建議》再次明確要加快西安咸陽一體化發(fā)展：圍繞西安國家中心城市建設(shè)，加強省級層面統(tǒng)籌，建立健全互助合作、利益共享等機制，推動西安、咸陽兩市空間規(guī)劃無縫對接，優(yōu)化西咸新區(qū)管理體制機制，創(chuàng)新西咸新區(qū)城市發(fā)展方式。加大資源共建共享和有效整合力度，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、政策協(xié)同等方面實現(xiàn)更大突破，促進交通、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，打造全國重要的科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。
除了咸陽，西安都市圈建設(shè)的內(nèi)容里，還包括“促進西安與銅川、渭南、商洛等周邊城市統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)、融合發(fā)展”，還要加快寶雞副中心城市和漢中區(qū)域中心城市建設(shè)等。
落實漸進式延遲法定退休年齡政策
民生保障，與老百姓的關(guān)系最為密切。《建議》在增收、就業(yè)、教育、社會保障等方面也有“安排”。
在增收方面，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建立就業(yè)公共服務(wù)體系和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)工作。擴大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
在教育方面，加大城市學(xué)校建設(shè)和學(xué)位供給，加強農(nóng)村“兩類學(xué)校”建設(shè)，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，完善特殊教育、專門教育保障機制，實施普通高中“達標(biāo)創(chuàng)示范工程”，深化高校“雙一流”建設(shè)，推動高校內(nèi)引外聯(lián)，拓展可持續(xù)發(fā)展空間，推進地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施職業(yè)院校“雙高計劃”和技工院校“強基工程”，促進職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，打造“技能陜西”。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，積極發(fā)展在線教育，完善終身學(xué)習(xí)體系。
在社會保障方面，全面實施全民參保計劃，健全機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。落實漸進式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，落實異地就醫(yī)結(jié)算，探索建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全退役軍人工作體系和保障制度，推動優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等改革發(fā)展。 華商報記者 袁紅 整理
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