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原標(biāo)題：推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化 西安：不得建超大規(guī)模學(xué)校和豪華學(xué)校

　　記者29日從市政府獲悉，《西安市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展實施方案》印發(fā)，我市將加大財政投入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，健全公共教育服務(wù)體系，努力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，著力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。

　　不得建設(shè)超大規(guī)模學(xué)校和豪華學(xué)校

　　《方案》明確，同步規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，將《西安市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃》納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，合理確定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育段學(xué)校規(guī)模。做好教育用地征收凈地和學(xué)校建設(shè)工作，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、優(yōu)先交付使用。

　　在項目建設(shè)、資金投入上，優(yōu)先支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校、鎮(zhèn)中心學(xué)校和農(nóng)村適齡兒童流入較多的城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。不斷改善保留的村小學(xué)和教學(xué)點辦學(xué)條件。

　　統(tǒng)籌使用現(xiàn)有資源，不得建設(shè)超大規(guī)模學(xué)校和豪華學(xué)校。確因生源減少需要撤并中小學(xué)校的區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應(yīng)當(dāng)制定撤并方案并逐級上報省級教育行政部門批準(zhǔn)。學(xué)校撤并應(yīng)先建后撤，保證平穩(wěn)過渡，撤并后原有校園校舍優(yōu)先保障當(dāng)?shù)亟逃�事業(yè)需要。因地制宜，采取多種方式妥善解決撤并學(xué)校學(xué)生就學(xué)問題。切實提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)，邊閑置”現(xiàn)象。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))教育部門要合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序。

　　加大新、擴(kuò)建學(xué)校力度。確保2022年秋季開學(xué)前，256所新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育段學(xué)校如期投入使用、新增學(xué)位30.68萬個。

　　實施“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升”“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計劃”項目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，確保義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、信息化設(shè)備、運(yùn)動場等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要;寄宿制學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂、飲水、洗浴等生活設(shè)施滿足基本生活需要。

　　按照優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范學(xué)校圖書館、實驗室、信息技術(shù)、體育藝術(shù)衛(wèi)生、綜合實踐等功能部室及場地的設(shè)施設(shè)備配置和使用管理。

　　建立市級和區(qū)縣教育編制周轉(zhuǎn)池

　　統(tǒng)籌教職工編制管理。對義務(wù)教育段學(xué)校教職工編制做到應(yīng)編盡編。明確中小學(xué)教職工基本編制標(biāo)準(zhǔn)，附加編制按照基本編制總量的3%—4.5%進(jìn)行核定。為市級“名校+”教育聯(lián)合體的中小學(xué)“名校”增加校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和教職工編制。建立市級和區(qū)縣教育編制周轉(zhuǎn)池，實行存量整合、分類管理、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制創(chuàng)新使用制度，周轉(zhuǎn)編制優(yōu)先用于引進(jìn)高水平教育人才和滿足義務(wù)教育編制需求。

　　持續(xù)做好義務(wù)教育階段教師招聘工作，以公開招聘為主渠道，靈活組織全國巡回招聘、校園直招、公費(fèi)師范生招聘、D類人才直聘、急需緊缺人才招聘，形成“1+5”招聘格局。加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，繼續(xù)為藍(lán)田縣、周至縣招聘特崗教師，落實銀齡講學(xué)計劃，合理配置體音美等學(xué)科教師，建立教師依法依規(guī)有序流動機(jī)制，鼓勵教師在鄉(xiāng)村學(xué)校從教。

　　保障教師薪酬待遇，提高獎勵性績效在績效總量中的占比，實現(xiàn)“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”，堅決杜絕平均主義。落實好沿秦嶺北麓區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　進(jìn)一步深化教師管理體制機(jī)制改革，全面推行校長職級制改革工作，逐步建立起以職級制為核心的校長管理體制。義務(wù)教育段學(xué)校在崗位比例范圍內(nèi)可自主評審和認(rèn)定初級職稱。加大中小學(xué)教師職稱評審工作向鄉(xiāng)村學(xué)校教師的政策傾斜力度。縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員參加評審，對職稱外語、計算機(jī)應(yīng)用能力不作要求;參加中級職稱評審，對論文、科研成果不作要求。

　　在開展“教學(xué)名師”“學(xué)科帶頭人”“教學(xué)能手”選拔和培養(yǎng)工作中，將評選認(rèn)定政策向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。繼續(xù)實施中小學(xué)教師每5年一周期不少于360學(xué)時的全員培訓(xùn)制度，每年培訓(xùn)名額向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。

　　把勞動教育納入中小學(xué)人才培養(yǎng)全過程

　　不斷完善中小學(xué)德育工作長效機(jī)制，全面提升中小學(xué)生的道德品質(zhì)和核心素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。進(jìn)一步深化實施“名校+”工程，運(yùn)用集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、一長多校等緊湊型“名校+”模式，科學(xué)規(guī)劃組建“名校+”教育聯(lián)合體。把勞動教育納入中小學(xué)人才培養(yǎng)全過程，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面。

　　開展大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)管理平臺建設(shè)，推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)在教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局、動態(tài)監(jiān)測、評價督導(dǎo)、資金投入、師資配置、考試招生制度改革等方面的決策支持應(yīng)用。加大智慧中小學(xué)和幼兒園、創(chuàng)客教育實踐室建設(shè)力度。推進(jìn)人工智能教育進(jìn)校園，探索將人工智能融合應(yīng)用于教育事業(yè)。

　　完善鄉(xiāng)村薄弱地區(qū)學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息資源和平臺，推進(jìn)專遞課堂、名師課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室和校際幫扶，信息技術(shù)培訓(xùn)全面覆蓋涉農(nóng)區(qū)縣基層教師。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校不得跨市域招生

　　在建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制方面，統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障;鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制;鞏固落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策，建立健全義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制。

　　完善控輟保學(xué)機(jī)制，保障適齡少年兒童入學(xué)接受義務(wù)教育。嚴(yán)格落實公辦義務(wù)教育學(xué)校按照學(xué)區(qū)劃分就近入學(xué)政策。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入所屬區(qū)縣、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步報名、同步招生;對報名人數(shù)超出招生計劃的學(xué)校，實行電腦隨機(jī)錄取招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得跨市域招生。

　　將隨遷子女接受義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，按照“以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的“四證審核”制度，確保符合條件的適齡青少年應(yīng)入盡入。公辦和民辦學(xué)校均不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。

　　按照“家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群團(tuán)協(xié)同、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)格局，在全市范圍內(nèi)逐步建立起家庭、學(xué)校、社會三位一體的留守兒童關(guān)愛體系，并配齊、配強(qiáng)學(xué)校保安人員，嚴(yán)格落實校園安全“三個100%”管理要求。