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西安市規(guī)劃“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房30萬(wàn)套（間）

11月16日下午，《西安市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）在西安市住建局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。征求意見期限為2021年11月16日至2021年12月15日。

規(guī)劃分別從發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)劃總則、保障性租賃住房需求情況、規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)域布局規(guī)劃及指標(biāo)分解、主要任務(wù)及保障措施等七大方面進(jìn)行分析研判，明確西安市“十四五”期間將按照“以需定供”的建設(shè)規(guī)劃原則，結(jié)合保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源的情況，滿足新增的新市民、青年人的住房需求，建設(shè)籌集保障性租賃住房30萬(wàn)套（間）。

5類土地加大保障性租賃住房供應(yīng)

規(guī)劃明確，引導(dǎo)多方參與，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋及新供應(yīng)建設(shè)用地等5類土地加大保障性租賃住房供應(yīng)，力爭(zhēng)新增保障性租賃住房達(dá)到30萬(wàn)套（間），占新增住房供應(yīng)總量的30%以上，努力滿足和解決新市民、青年人的住房問(wèn)題。

前期（2021年-2022年），預(yù)計(jì)完成籌建保障性租賃住房11萬(wàn)套（間）。

中期（2023年-2024年），預(yù)計(jì)完成籌建保障性租賃住房13萬(wàn)套（間）。

后期（2025年），基本解決本市新市民、青年人階段性住房問(wèn)題，預(yù)計(jì)完成籌建保障性租賃住房6萬(wàn)套（間），并對(duì)保障性租賃住房進(jìn)行優(yōu)化補(bǔ)充。

結(jié)合西安市“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局及軌道交通規(guī)劃確定需求的區(qū)域分布

注：該比例為住房套（間）數(shù)的區(qū)域占比

在總需求確定的前提下，按照職住平衡原則，結(jié)合西安市“一核三帶”產(chǎn)業(yè)空間布局及軌道交通規(guī)劃確定需求的區(qū)域分布。（“一核”即以西安市城市空間中心為文旅商貿(mào)核心，“三帶”是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。“一通道”指從空港新城連接高鐵新城到國(guó)際港務(wù)區(qū)的國(guó)際物流大通道。“多板塊”指各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)立足自身資源稟賦和現(xiàn)實(shí)需求，明晰發(fā)展的重點(diǎn)方向<對(duì)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制>，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊。）

通過(guò)對(duì)西安市產(chǎn)業(yè)空間布局分析，高新區(qū)、航天基地、長(zhǎng)安大學(xué)城、灃東新城、灃西新城等片區(qū)對(duì)人口需求較大，未來(lái)預(yù)計(jì)引入大量科技型人才，應(yīng)配置適量保障房以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需求；

秦漢新城、涇河新城、經(jīng)開區(qū)、高陵區(qū)、渭北臨潼工業(yè)新城、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等片區(qū)，未來(lái)預(yù)計(jì)引入大量技術(shù)型人才，且由于片區(qū)距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，需重點(diǎn)考慮職住平衡問(wèn)題，并綜合帶眷系數(shù)調(diào)整保障房戶型比例，以此引導(dǎo)職住平衡，減少通勤交通壓力、推動(dòng)低碳城市建設(shè)。

結(jié)合軌道交通規(guī)劃，依據(jù)軌道站點(diǎn)尤其是“十四五”期間新建成站點(diǎn)的分布，對(duì)需求的區(qū)域分布進(jìn)行調(diào)校，確定保障性租賃住房區(qū)域需求分布。

規(guī)劃提出，通過(guò)對(duì)人口流入、產(chǎn)業(yè)布局、土地資源三方面疊合分析，西安市“十四五”期間，保障性租賃住房主要布局于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)，包括西咸新區(qū)、高新區(qū)及高新區(qū)臨近區(qū)域、經(jīng)開區(qū)及經(jīng)開區(qū)臨近區(qū)域、國(guó)際港務(wù)區(qū)等片區(qū)。對(duì)城六區(qū)存量土地、閑置房屋的充分挖掘與利用，形成保障性租賃住房供給。其他片區(qū)結(jié)合自身發(fā)展需求和市域宏觀統(tǒng)籌，對(duì)保障性租賃住房籌建主要指標(biāo)進(jìn)行合理分解。

記者從西安市住建局發(fā)布的關(guān)于《西安市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃》編制說(shuō)明中了解到，從人口流入看，對(duì)比七普與六普人口數(shù)據(jù)，高新、經(jīng)開、西咸、浐灞、長(zhǎng)安等區(qū)域是人口流入的主要方向，分別為：17.72%、16.38%、13.84、12.06%、7.54%。

從人口密度看，浐灞、曲江、經(jīng)開、航天基地、未央?yún)^(qū)人口密度在1.3萬(wàn)人/平方公里左右，處于比較合理的區(qū)間。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)等四個(gè)區(qū)人口密度超過(guò)了1.9萬(wàn)人/平方公里，應(yīng)該對(duì)流入人口適度引導(dǎo)，避免人口再向這四個(gè)區(qū)集聚。西咸新區(qū)、港務(wù)區(qū)、高陵區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、高新區(qū)、灞橋區(qū)人口密度不到1萬(wàn)人/平方公里，需引導(dǎo)人口流入，增加區(qū)域活力。

從就業(yè)通勤看，通過(guò)對(duì)西安市中心城區(qū)手機(jī)信令等數(shù)據(jù)分析，高新區(qū)是最主要的就業(yè)中心，西關(guān)、經(jīng)開區(qū)、北客站區(qū)域、浐灞生態(tài)區(qū)等地區(qū)是次一級(jí)就業(yè)中心，保障性租賃住房應(yīng)盡量靠近就業(yè)中心，以減少通勤交通壓力。

從產(chǎn)業(yè)布局看，根據(jù)《西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》（市政辦發(fā)〔2020〕37號(hào)），“十四五”期間“一核三帶一通道多板塊”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，保障性租賃住房要跟著產(chǎn)業(yè)走，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。即在商貿(mào)文旅核心區(qū)域（蓮湖、雁塔、新城、碑林、未央），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（灃西新城—灃東新城—高新區(qū)—長(zhǎng)安大學(xué)城—航天基地），先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（經(jīng)開區(qū)—涇河新城—高陵區(qū)—渭北工業(yè)區(qū)—航空基地—閻良區(qū)），在商貿(mào)文旅產(chǎn)業(yè)帶（周至縣—鄠邑區(qū)—長(zhǎng)安區(qū)—曲江新區(qū)—灞橋區(qū)—浐灞生態(tài)區(qū)—國(guó)際港務(wù)區(qū)—臨潼區(qū)—藍(lán)田縣），在現(xiàn)代物流大通道（高鐵新城—國(guó)際港務(wù)區(qū)），重點(diǎn)發(fā)展布局。

從土地資源看，西安市域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)存量用地包含城鎮(zhèn)低效用地、空閑土地、企事業(yè)單位自有閑置土地及批而未供用地（20畝以下），其中，城鎮(zhèn)低效用地規(guī)模占73%，空閑土地占17%，企事業(yè)單位自有閑置土地占3%，市域批而未供用地（20畝以下）占7%。

從資金方面看，十四五”期間共需建設(shè)資金約1130億元。據(jù)分析，通過(guò)中省市專項(xiàng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)大型國(guó)有企通過(guò)信貸、債券、REITs等方式投資，引導(dǎo)市場(chǎng)多主體投資建設(shè)。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，西安市住建局規(guī)劃了區(qū)域分布：即，在西咸新區(qū)7萬(wàn)套（間），高新區(qū)6萬(wàn)套（間），經(jīng)開區(qū)3萬(wàn)套（間），國(guó)際港務(wù)區(qū)2.5萬(wàn)套（間），長(zhǎng)安區(qū)2萬(wàn)套（間），浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)、航天基地、未央、灞橋、高陵各1萬(wàn)套（間）（共6萬(wàn)套、間），閻良、臨潼、鄠邑等遠(yuǎn)郊區(qū)各0.5萬(wàn)套（間）（共1.5萬(wàn)套、間），雁塔、蓮湖、碑林、新城等人口密集區(qū)各0.5萬(wàn)套（間）（以改建為主、共2萬(wàn)套、間）。

《西安市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》

征求意見的通告

11月16日下午，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在官方網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布《西安市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》征求意見的通告。具體如下：

西安市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的

實(shí)施意見（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）等文件精神，加大保障性租賃住房供給，著力緩解新市民、青年人等群體住房困難，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展保障性租賃住房工作，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜重要講話重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市人民住有所居，為西安市在全面建設(shè)社會(huì)主義新征程中走在全國(guó)前列提供重要支撐。

二、基本要求

（一）明確對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要解決在本市工作且無(wú)自有住房的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主。

（二）政府指導(dǎo)租金。保障性租賃住房租金按照租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)可持續(xù)、租戶可負(fù)擔(dān)的原則，接受政府指導(dǎo)。租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金的90%執(zhí)行。

（三）多方參與供給。保障性租賃住房由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)帶頭開展保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，建立健全國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種方式參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的考核機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。

（四）科學(xué)確定目標(biāo)。根據(jù)人口流入、產(chǎn)業(yè)布局和土地資源，科學(xué)編制保障性租賃住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

（五）完善保障體系。做好公租房和保障性租賃住房的政策銜接，公租房面向城鎮(zhèn)戶籍住房、收入困難家庭供應(yīng)，在做好公租房保障的基礎(chǔ)上，可將公租房與保障性租賃住房房源統(tǒng)籌使用，實(shí)行差別化租金，現(xiàn)有公租房輪候家庭中的新市民、青年人可優(yōu)先配租保障性租賃住房。

三、支持政策

（一）土地支持政策

1. 在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，探索利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款；鼓勵(lì)將城中村安置住房和配套商業(yè)用房統(tǒng)籌集中建設(shè)、改建為保障性租賃住房。

2. 對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，經(jīng)市政府同意，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

3. 經(jīng)市政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高。提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

4. 對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，經(jīng)市政府同意，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

5. 按照職住平衡原則，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，單列保障性住房（公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房）用地計(jì)劃，原則上不低于年度住宅用地供應(yīng)總量的20%；在每年第一批集中供地時(shí)優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，未供應(yīng)保障性住房用地的不得出讓商品住房用地。

新供應(yīng)土地應(yīng)主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站、大型公交站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)；保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。鼓勵(lì)在地鐵上蓋物業(yè)、地鐵沿線周邊綜合用地及公交場(chǎng)站上蓋物業(yè)中建設(shè)保障性租賃住房。

（二）簡(jiǎn)化審批流程

精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的，由市政府組織相關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案后，以市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市住保辦”）名義出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，相關(guān)部門辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。對(duì)新建的保障性租賃住房項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施告知承諾制辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可合并為一個(gè)階段，實(shí)行分階段限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。

（三）稅費(fèi)和中央補(bǔ)助資金支持政策

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目，在取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，按照相關(guān)規(guī)定比照適用住房租賃增值稅、房地產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，并可爭(zhēng)取中央、省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。

（四）金融政策支持

1. 加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。落實(shí)保障性租賃住房貸款相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

2. 支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，發(fā)放住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。

3. 支持保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）融資。

四、項(xiàng)目認(rèn)定流程

（一）利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地等土地新建和利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房的按以下程序進(jìn)行：

1．項(xiàng)目申請(qǐng)。申請(qǐng)單位持申請(qǐng)報(bào)告、職工代表大會(huì)表決或民主程序決策決議、土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用證或其他土地證明文件）、上級(jí)主管單位或資產(chǎn)管理部門批復(fù)等有關(guān)材料向所在地區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門提出申請(qǐng)。

2．初步確認(rèn)。區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門牽頭，會(huì)同同級(jí)發(fā)改、資源規(guī)劃等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行初步確認(rèn)，提出擬建規(guī)模建議后，提交市住建局。

3．項(xiàng)目認(rèn)定。市住建局匯總后上報(bào)市政府，由市政府組織市發(fā)改、市資源規(guī)劃、市住建等相關(guān)部門審查同意后，取得一致意見后，以市住保辦名義出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

4．立項(xiàng)建設(shè)。申請(qǐng)單位持項(xiàng)目認(rèn)定書辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防、節(jié)能等手續(xù)。

（二）新供應(yīng)土地建設(shè)的保障租賃住房項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行：

1．項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)單位持申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)證明材料向市住建局提出申請(qǐng)。

2．審核認(rèn)定。市住建局匯總后上報(bào)市政府，由市政府組織市發(fā)改、市資源規(guī)劃、市住建等相關(guān)部門審查同意后，以市住保辦名義出具項(xiàng)目認(rèn)定書。

3．立項(xiàng)建設(shè)。申請(qǐng)單位持項(xiàng)目認(rèn)定書辦理相關(guān)手續(xù)。

 

五、嚴(yán)格組織實(shí)施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市保障性租賃住房的全面工作；市住建局負(fù)責(zé)保障性租賃住房的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作；發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、金融、稅務(wù)等部門以及用水、用電、用氣主管部門負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要參照市級(jí)成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)保障性住房土地供應(yīng)，規(guī)劃、施工手續(xù)辦理，以及保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)方案的聯(lián)合審查等相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將保障性住房年度供地、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入全市保障性住房建設(shè)考核內(nèi)容，采取月考核、季通報(bào)、不定時(shí)巡查等措施督促項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)住房保障工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位由市委督查室、市政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)未按時(shí)限供地的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，由市資源規(guī)劃局暫停相關(guān)責(zé)任單位土地審批工作。

（三）做好政策銜接。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有保障性住房進(jìn)行梳理，將公租房、中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目以及企事業(yè)單位在建或已建成的房屋中符合保障性租賃住房規(guī)定的納入保障性租賃住房規(guī)范管理，不納入的不得享受保障性租賃住房的專門支持政策。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。建立保障性租賃住房供應(yīng)主體的信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策等行為。保障租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）的要求執(zhí)行。

（五）提升服務(wù)品質(zhì)。加大信息化建設(shè)力度，建立保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，加快資格審核效率，完善 “一網(wǎng)通辦”、“掌上辦”服務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升住房保障服務(wù)水平。

附件

保障性租賃住房申請(qǐng)審核暫行規(guī)定

一、申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)人須年滿18周歲。

（二）申請(qǐng)人在我市在職在崗，或持有我市范圍內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）申請(qǐng)人在我市無(wú)自有住房。

自有住房包括：商品住房、私有住房、公有住房、房改房、拆遷安置房、各類保障性住房及其它實(shí)際擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住房。

（四）申請(qǐng)人在本市未享受其他人才安居、住房保障、住房分配貨幣化等政策性、福利性保障政策。

二、申請(qǐng)保障性租賃住房需提供的資料

（一）申請(qǐng)人身份證，港澳臺(tái)同胞以及外籍人士提供護(hù)照或其他合法身份證明；

（二）申請(qǐng)人住房證明；

（三）與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同，屬創(chuàng)業(yè)人員的提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、申請(qǐng)審核程序

保障性租賃住房依項(xiàng)目申請(qǐng)。保障性租賃住房項(xiàng)目達(dá)到分配條件后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市保障中心提出申請(qǐng)，由市住房保障中心組織統(tǒng)一發(fā)布房源信息公告，公告應(yīng)包括房屋位置、房源數(shù)量、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃對(duì)象以及申請(qǐng)時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。

（一）受理。申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在“保障性租賃住房網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”自主申報(bào)并上傳相關(guān)資料，或在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)提交資料，由項(xiàng)目建設(shè)單位統(tǒng)一上報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住房保障部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)住房保障部門”）。

（二）審核（1個(gè)工作日）。區(qū)級(jí)住房保障部門收到申請(qǐng)資料后，在1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)資料是否齊全，是否符合要求，對(duì)符合要求的批準(zhǔn)保障性租賃住房資格，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

四、保障性租賃住房分配程序

首次分配的保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織，對(duì)符合資格的保障對(duì)象通過(guò)搖號(hào)的形式，確定選房順序。選房人數(shù)超過(guò)房源總數(shù)的，可按照選房順序依次輪候選房，輪候期間也可選擇報(bào)名其他房源。選房人數(shù)少于房源總數(shù)時(shí)，剩余房源需重新發(fā)布公告，并按照?qǐng)?bào)名審核時(shí)間選房，可不再組織搖號(hào)。房源公告發(fā)布三次后，可在預(yù)留一定房源的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)出租。

區(qū)級(jí)住房保障部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目搖號(hào)、選房的過(guò)程全程監(jiān)督，確保按照選房順序號(hào)依次選取房源，放棄選購(gòu)的，按選房順序遞補(bǔ)。

五、保障性租賃住房合同簽訂

保障性租賃住房應(yīng)簽訂租賃合同，并在我市住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)簽備案，合同每年一簽，合同內(nèi)容應(yīng)載明房屋的基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收取方式、租賃期限、履約保證、合同解除、違約責(zé)任及雙方權(quán)利義務(wù)等。

六、保障性租賃住房動(dòng)態(tài)管理

保障性租賃住房資格應(yīng)按照合同期限，每年進(jìn)行復(fù)審并重新簽訂合同，最長(zhǎng)租賃期限不超過(guò)五年。滿五年或不再符合保障性租賃住房條件的，應(yīng)騰退房源、退出保障，確因特殊原因暫時(shí)無(wú)法騰退的，經(jīng)申請(qǐng)給予1年的過(guò)渡期，過(guò)渡期租金按照市場(chǎng)租金的110%收取，過(guò)渡期滿須騰退住房。

七、企業(yè)自建保障性租賃住房

各企事業(yè)單位利用非居住用地和非居住存量房屋，自籌資金建設(shè)的保障性租賃住房，可優(yōu)先向本單位符合保障性租賃住房條件的職工分配，剩余房源向其他符合保障性租賃住房條件的人員分配，租金收益歸企業(yè)所有。