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誠信是現(xiàn)代社會的基石。為進一步加強建筑市場管理，引導企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，健全建筑行業(yè)信用管理體系，近日，由西安市住房和城鄉(xiāng)建設局制定完成的《西安市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包企業(yè)信用評價管理辦法》將于8月1日在全市開始實施。同步完成的“西安市住建領域市場主體信用平臺”向社會開放，企業(yè)及社會公眾可直接登錄查詢。

為啥出臺?規(guī)范建筑市場秩序

據(jù)西安市住建局建筑業(yè)處負責人介紹，2020年12月21日，西安市住建局印發(fā)的《西安市建筑施工總承包企業(yè)信用評價管理暫行辦法》于2021年1月1日開始施行。在運行期間，我們結(jié)合中央及省、市下發(fā)的最新政策，充分借鑒其他省市信用評價成果經(jīng)驗，逐條梳理評價過程中可優(yōu)化的事項，按照“簡便、易行、務實、管用”的基本原則，制定了《西安市房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包企業(yè)信用評價管理辦法》，8月1日實施后，有效期5年，原《暫行辦法》同時廢止。在西安市住建領域通過執(zhí)行新完善后的《辦法》，進一步規(guī)范建筑市場秩序，加快推進社會信用體系建設，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。

內(nèi)容有哪些?信用信息由三類組成

樹立“信息為準”的原則，即：所有良好行為、不良行為均需要轉(zhuǎn)化為被認定的信用信息。施工總承包企業(yè)信用信息由基礎信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息組成 ，其中基礎信息為企業(yè)注冊信息，包括資質(zhì)類別、資質(zhì)等級、注冊資金、統(tǒng)一信用代碼、承諾書等相關(guān)信息;優(yōu)良信用信息包括施工總承包合同額信息和良好信用信息;不良信用信息按照危害程度分為輕微不良信用信息、一般不良信用信息、嚴重不良信用信息。

六種行為產(chǎn)生的信息被列入嚴重不良信息“黑名單”。它們包括利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構(gòu)串通投標的;發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故的;被人社主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”等。

信息如何采集?在“信用平臺”自動上傳

按照“誰監(jiān)管、誰采集，誰產(chǎn)生、誰負責”的信用信息采集原則，采取“自行申報、自動轉(zhuǎn)化、自主錄入”的方式進行，即：企業(yè)自行申報基礎信息、主動錄入良好信用信息，平臺自動抓取“施工許可證證載信息”，住房建設行政主管部門自主錄入不良信用信息。

施工總承包企業(yè)基礎信息、良好信用信息由企業(yè)在“信用平臺”自行申報，并對其真實性負責。其不良信用信息由住建部門采集錄入“信用平臺”。企業(yè)對采集的信用信息有異議的，可提出申請并上傳相關(guān)佐證材料，住房建設行政主管部門收到申請于5個工作日內(nèi)完成核實。目前已建設完成的“西安市住建領域市場主體信用平臺”展示了西安市住建領域施工總承包企業(yè)共計1100余家的信用評價信息，公眾及企業(yè)輕點鼠標就可一目了然。

好壞有何影響?風險等級不同管理措施不同

信用評價按照評分標準打分，除了基礎信息分，獲獎、文明工地、綠色施工及承辦現(xiàn)場會等作為加分項計入良好信用信息評價分中。西安市住建局將參考標準信用分、實時排名和不良信用信息等指標項，將施工總承包企業(yè)信用風險分為A+、A、B、C、D五個等級，A+級為信用風險低的企業(yè)、A級為信用風險較低的企業(yè)、B級為信用風險一般的企業(yè)、C級為信用風險較高企業(yè)、D級為信用風險高的企業(yè)(“黑名單”企業(yè));市住建局將在《辦法》實施3個月后，發(fā)布企業(yè)信用風險等級， 出臺信用評價結(jié)果關(guān)聯(lián)招投標的政策性文件。信用風險等級將每季度定期發(fā)布、調(diào)整。

在監(jiān)管中，充分應用企業(yè)信用風險分級結(jié)果，推進企業(yè)信用風險分級監(jiān)管與“雙隨機、一公開”等日常監(jiān)管工作和爭優(yōu)創(chuàng)獎活動相結(jié)合，科學配置監(jiān)管資源，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)督檢查頻次，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

對A+級企業(yè)實施的管理措施：在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次;市級文明工地驗收過程予以加分，優(yōu)先推薦承辦省、市級建設工地現(xiàn)場觀摩會;優(yōu)先推薦參加“雁塔杯”等各類評杯創(chuàng)獎活動等。

對D級企業(yè)實施的管理措施：約談企業(yè)負責人;住建主管部門及開發(fā)區(qū)管委會進行重點檢查;納入建筑市場主體“黑名單” ，向社會公示。

信用評價信息面向社會公開，企業(yè)及社會公眾可直接登錄“西安市住建領域市場主體信用平臺”(https://zjj.xa.gov.cn/xypjpublicshow/frame/pages/xypj/index)，直接查看企業(yè)信用分值、排名、加減分等情況。 本報記者 文錦