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　　促進養(yǎng)老托育服務業(yè)健康發(fā)展，解決好“一老一小”問題，對保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。日前，省發(fā)展改革委、省民政廳等19個省級部門、廳局聯(lián)合印發(fā)《陜西省貫徹落實養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，細化制定房租減免、稅費減免等6方面29項政策措施，切實推動養(yǎng)老托育服務業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老托育服務需求。

　　按照《實施方案》，房租減免方面的措施主要包括減免養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金，進一步明確免除租金自2022年8月29日至2022年底，已按照其他有關政策在前期完成租金減免的繼續(xù)減免租金至年底;民政系統(tǒng)公建民營的養(yǎng)老服務機構在培育期內(nèi)可根據(jù)當?shù)貙嶋H享受免國有資產(chǎn)管理費等優(yōu)惠政策;教育、科研等系統(tǒng)的有關單位和機構出租房屋的，鼓勵其對養(yǎng)老托育服務小微企業(yè)和個體工商戶進行租金減免;探索將街道社區(qū)公共服務設施、國有房屋等物業(yè)以適當方式轉交政府集中改造利用，免費或低價提供場地，委托專業(yè)化養(yǎng)老托育服務機構經(jīng)營等。

　　稅費減免方面的措施主要包括2022年對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構按照50%稅額頂格減征“六稅兩費”。養(yǎng)老托育服務機構按規(guī)定享受社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策;按規(guī)定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策。出臺關于進一步明確養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的專項配套支持政策;落實對受疫情影響封閉管理的養(yǎng)老托育服務機構用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金;為養(yǎng)老托育服務機構申請辦理電、水、氣、熱等業(yè)務開辟“綠色通道”，實行限時辦結制度等。

　　社會保險方面的措施主要包括延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，失業(yè)保險費率按1%執(zhí)行，對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構，實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策;受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的養(yǎng)老托育服務機構，可申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金和利息;階段性緩繳社會保險費政策到期后，允許養(yǎng)老托育服務機構在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費;以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款確有困難的，可自愿暫緩繳費等。

　　金融支持方面的措施主要包括支持金融機構通過陜西中小企業(yè)融資服務平臺(“秦信融”平臺)等各級融資信用服務平臺向養(yǎng)老托育服務機構提供貸款;鼓勵金融機構開發(fā)適合養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務，對符合條件的養(yǎng)老托育服務機構貸款延期還本付息;鼓勵結合財力實際，給予養(yǎng)老托育服務機構貸款貼息支持;引導政府性融資擔保機構為符合條件的養(yǎng)老托育領域中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持;鼓勵保險機構根據(jù)實際情況適當延長保單到期日或延期收取保費;支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬養(yǎng)老企業(yè)多元化融資渠道等。

　　防疫支持方面的措施主要包括各市(區(qū))在物資調(diào)配、轉運隔離、醫(yī)療救治等疫情防控工作部署方面對養(yǎng)老托育服務機構予以傾斜，提供技術支持和必要保障;將養(yǎng)老托育服務機構疫情防控納入重點場所管控，根據(jù)疫情防控規(guī)定組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育服務機構定期開展核酸檢測;引導公益慈善組織為養(yǎng)老托育服務機構捐贈防疫物資;對因疫情防控要求實施封閉管理、無法正常運營的養(yǎng)老托育服務機構的防疫物資、消殺支出，各市(區(qū))可給予適當支持;鼓勵各市(區(qū))建立疫情期間養(yǎng)老托育服務機構臨時性運營補貼制度;合理調(diào)整運營補貼發(fā)放條件，推動及時足額發(fā)放運營補貼等。

　　其他支持方面的措施主要包括積極爭取中央預算內(nèi)投資資金，加大對養(yǎng)老托育設施建設支持力度，支持符合條件的養(yǎng)老托育設施建設項目申請地方政府專項債券;為不具備心理咨詢條件的養(yǎng)老服務機構提供心理疏導服務;鼓勵餐飲企業(yè)為不具備餐飲自制能力的養(yǎng)老服務機構和居家養(yǎng)老的老年人提供助餐服務;支持養(yǎng)老托育服務機構探索新業(yè)態(tài)，發(fā)展新模式，鼓勵組織資質(zhì)良好的養(yǎng)老托育機構發(fā)放養(yǎng)老托育服務消費券;支持養(yǎng)老托育服務機構采取整合內(nèi)部資源或依托職業(yè)院校等方式共建產(chǎn)教融合實訓基地、人才培訓基地，持續(xù)開展養(yǎng)老護理員培訓，2023年至2025年培訓6萬名養(yǎng)老護理員等。(記者 楊曉梅 通訊員 陸星)