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　2022年陜西GDP十強(qiáng)縣：神木、府谷、靖邊、韓城、定邊、彬州、興平、城固、洛川、黃陵

　　隨著各地2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布，2022年全國(guó)GDP十強(qiáng)縣出爐，陜西省神木市位列第八。陜西GDP十強(qiáng)縣中，興平市GDP增速達(dá)到8%，成為其中經(jīng)濟(jì)增速最快的城市。

　　神木市與興平市資源稟賦、城市環(huán)境差異巨大，前者以煤炭資源立足，后者電子商務(wù)如火如荼，它們憑借各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　神木市GDP2231.47億

　　排位升至全國(guó)第八

　　據(jù)悉，2022年全國(guó)GDP十強(qiáng)縣分別是昆山、江陰、張家港、晉江、常熟、慈溪、宜興、神木、長(zhǎng)沙縣和義烏。GDP十強(qiáng)縣江蘇獨(dú)占5個(gè)席位，且包攬前三名，昆山已連續(xù)18年位列全國(guó)十強(qiáng)縣第一。2022年，昆山GDP達(dá)5006.7億元，比上年增長(zhǎng)1.8%，成為全國(guó)首個(gè)GDP突破5000億元的縣級(jí)市。

　　與2021年GDP十強(qiáng)縣榜單對(duì)比，2022年榜單中唯一的變化是神木市超過(guò)長(zhǎng)沙縣，排位升至第八。據(jù)神木市人民政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2022年，神木全市實(shí)現(xiàn)GDP2231.47億元，占榆林市總量的34.1%，占陜西省總量的6.8%，按不變價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.0%。

　　縱覽近年來(lái)全國(guó)縣域GDP排名，2021年，神木重返前十，位居第九，2022年位次再次提升。作為中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)縣（市），神木煤炭資源得天獨(dú)厚，探明儲(chǔ)量560多億噸。數(shù)據(jù)顯示，2022年神木規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次躍上3000億元臺(tái)階，達(dá)到3863.01億元，同比增長(zhǎng)13.9%，其中全年原煤產(chǎn)量達(dá)到3.26億噸。

　　華商報(bào)記者梳理了陜西各縣GDP情況發(fā)現(xiàn)，2022年陜西GDP十強(qiáng)縣中，神木市位列第一，其他分別為府谷縣、靖邊縣、韓城市、定邊縣、彬州市、興平市、城固縣、洛川縣、黃陵縣。

　　其中4個(gè)縣（市）所屬榆林，咸陽(yáng)、延安各占兩席，渭南、漢中各有一縣（市）上榜。可以明顯看到，神木市、府谷縣、靖邊縣經(jīng)濟(jì)總量位居全省前三，GDP均超過(guò)500億元，得益于當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源。十強(qiáng)縣中GDP增速最快的是興平市，增速達(dá)到8%。

　　2022年陜西縣域生產(chǎn)總值達(dá)1.4萬(wàn)億元

　　2023年的中央一號(hào)文件中，曾13次提及“縣域”一詞。2022年5月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》,提出了“科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向”的要求。

　　近年來(lái)，陜西省出臺(tái)了一系列指導(dǎo)、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件。2021年，陜西省曾制定《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，其中提到，經(jīng)過(guò)5年左右努力，使陜西省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和城鎮(zhèn)建設(shè)水平大幅提升，建成一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和旅游名縣，全面開創(chuàng)陜西省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　陜西省發(fā)展改革委也曾加強(qiáng)分類指導(dǎo)，與76個(gè)縣（市）政府逐一召開“一縣一策”對(duì)接推進(jìn)會(huì)議，編制“一縣一策”事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各縣（市）立足資源稟賦，確定首位產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展“一縣一業(yè)”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色縣域經(jīng)濟(jì)。

　　2022年12月30日，陜西省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在西安舉行，部署陜西省2023年經(jīng)濟(jì)工作安排，其中提到，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同時(shí)提出“四個(gè)經(jīng)濟(jì)“，即大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)悉，2018年，陜西縣域地區(qū)生產(chǎn)總值10738.27億元,經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，2022年陜西縣域生產(chǎn)總值已達(dá)1.4萬(wàn)億元。

　　專家：資源導(dǎo)向型城市應(yīng)及早謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　對(duì)于近期發(fā)布的全國(guó)十強(qiáng)縣排名情況，以及陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、國(guó)際化大都市藍(lán)皮書主編李棟進(jìn)行了分析。

　　2021年和2022年，神木GDP連續(xù)兩年位居全國(guó)前十，且排名有所上漲，這是由于近兩年有關(guān)政策調(diào)整，導(dǎo)致火電廠及能源消耗企業(yè)對(duì)于煤炭等大宗商品需求增加，致使煤炭?jī)r(jià)格上漲，神木作為煤炭高產(chǎn)區(qū)，受此影響近年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。

　　李棟表示，雖然近兩年政策調(diào)整，對(duì)于碳達(dá)峰碳中和的要求有所放寬，導(dǎo)致一些資源導(dǎo)向型城市產(chǎn)能恢復(fù)，地方GDP實(shí)現(xiàn)躍升。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，依靠單純的資源開發(fā)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不符合“雙碳”要求，需要進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型。

　　“這種轉(zhuǎn)型在陜西多地都已較早開始嘗試，從銷售煤炭原料轉(zhuǎn)變?yōu)榻�立坑口電站，就近發(fā)電，減少運(yùn)輸成本，通過(guò)西電東送讓資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)效能最大化；或是將煤炭轉(zhuǎn)化為煤化工產(chǎn)品，比如芳烴等化工原料，使其附加值高于煤炭原料。”李棟說(shuō)，神木等地區(qū)的發(fā)展需要納入綠色發(fā)展框架之下。“陜西省委省政府也曾提到，要具備憂患意識(shí)，及早謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用煤炭?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)的窗口期，將營(yíng)收投入到科技創(chuàng)新中，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注重打造優(yōu)勢(shì)地方特色產(chǎn)業(yè)

　　“縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。省域是由縣域拼合而成，全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局需要以縣域經(jīng)濟(jì)作為單元和載體，其發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)有著重要意義。”多年來(lái)，李棟一直關(guān)注陜西乃至全國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他介紹，長(zhǎng)三角地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在前列，塊狀經(jīng)濟(jì)、蘇南模式等特色迥異的發(fā)展模式在江浙地區(qū)百花齊放。改革開放之后，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)摸索創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，這也是江蘇省能夠“霸榜”全國(guó)GDP十強(qiáng)縣的原因之一。

　　李棟表示，陜西目前已有多地形成了獨(dú)具風(fēng)格的縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。“陜北地區(qū)有較多資源驅(qū)動(dòng)型城市，以此為核心發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成果斐然；陜南地區(qū)近年來(lái)憑借自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文旅融合、生態(tài)農(nóng)業(yè)，做出了地方特色；關(guān)中地區(qū)的岐山蔡家坡推進(jìn)汽車等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，興平市發(fā)展電子商務(wù)，借助關(guān)中平原對(duì)外開放大通道，關(guān)聯(lián)四方，從各地采購(gòu)，再銷往全國(guó)。”李棟認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就在于特色化的產(chǎn)業(yè)，人無(wú)我有，人有我強(qiáng)。“農(nóng)村也將通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)門類，打造一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)。”

　　“縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)去一直是陜西的短板所在，近年來(lái)省委省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今年重點(diǎn)提出的‘四個(gè)經(jīng)濟(jì)’中就包括縣域經(jīng)濟(jì)。”李棟說(shuō)，陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要做好頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，對(duì)標(biāo)研究江蘇等地發(fā)達(dá)市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)形成“鏈主式”龍頭企業(yè)，再圍繞其催生配套企業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。“這一切也離不開良好的營(yíng)商環(huán)境與服務(wù)型政府。縣域經(jīng)濟(jì)的崛起，一定會(huì)為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。” 華商報(bào)記者 白仲夏