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各設(shè)區(qū)市教育局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)教育局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局，韓城市教育局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，神木市、府谷縣教育和體育局、發(fā)展改革和科技局、財(cái)政局：
      為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》等有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
      聯(lián)系人：郝文卓 張雷     
      電話(huà)：029-88668663

陜西省教育廳
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
陜西省財(cái)政廳
2024年2月29日

一、總則
      第一條 為合理配置學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《教育部等九部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（教基〔2021〕8號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2018〕2號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 普惠性民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的非營(yíng)利性民辦幼兒園。
      第三條 本辦法適用于全省普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理等工作。各市（區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、管理和扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
二、認(rèn)定條件
      認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，必須同時(shí)具備以下條件。
      第四條 幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)行政審批部門(mén)審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。
      第五條 有3名以上正式黨員的幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《黨章》規(guī)定建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極開(kāi)展黨的相關(guān)工作，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制；正式黨員不足3名的幼兒園應(yīng)成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過(guò)5個(gè)。
      第六條 幼兒園應(yīng)有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，有獨(dú)立的對(duì)公賬戶(hù)，且賬目清楚。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金行為。依法開(kāi)展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，定期公開(kāi)收支情況，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。
      第七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）〉的通知》（教師〔2013〕1號(hào)）要求，配備教職工，保證教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的比例合理，且符合任職資格條件，教職工工資待遇參照當(dāng)?shù)毓�辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入，并依法全員納入社保體系，足額足項(xiàng)繳納社保。
      第八條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教職工工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（陜發(fā)改價(jià)格〔2021〕390號(hào)）相關(guān)要求，不得違規(guī)亂收費(fèi)。
      第九條 在市級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下，各縣（區(qū)）教育主管部門(mén)商發(fā)改、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定不同等級(jí)的普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送同級(jí)縣（區(qū)）教育、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)備案。
      第十條 堅(jiān)持兒童為本，實(shí)施科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)形式，教育內(nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基〔2021〕4號(hào)）的要求，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，無(wú)“小學(xué)化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并能夠有效落實(shí)。
      第十一條 辦園規(guī)范，無(wú)亂收費(fèi)行為，無(wú)安全責(zé)任事故，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)幼兒園認(rèn)可，滿(mǎn)意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。
三、認(rèn)定程序
      第十二條 具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向其教育主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料。
      第十三條 各縣（區(qū)）教育主管部門(mén)要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行資料審核、實(shí)地考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報(bào)市教育主管部門(mén)。
      第十四條 市教育主管部門(mén)在收到各縣（區(qū)）初評(píng)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)對(duì)各縣（區(qū)）認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行審核。
      第十五條 市級(jí)審核通過(guò)后，每年7月向社會(huì)公示，無(wú)異議后聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)予以發(fā)文認(rèn)定，同時(shí)向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱(chēng)號(hào)。
      第十六條 各市教育主管部門(mén)每年8月底前將分縣（區(qū)）匯總的普惠性民辦幼兒園名單及認(rèn)定文件報(bào)省教育主管部門(mén)備案。
四、保障措施
      第十七條 省級(jí)統(tǒng)籌中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金，對(duì)各地扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展工作予以獎(jiǎng)補(bǔ)。各市、縣（區(qū)）根據(jù)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，安排扶持普惠性民辦園發(fā)展資金。參照普惠性民辦幼兒園等級(jí)，依據(jù)提供的普惠性學(xué)位數(shù)量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)、配備玩教具、財(cái)政補(bǔ)助等方式進(jìn)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。土地按教育用地方式供應(yīng)、且認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，可享受租金優(yōu)惠，縣級(jí)政府應(yīng)與開(kāi)發(fā)商以合同約定的方式確定租金金額，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府備案。
      第十八條 按照相關(guān)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營(yíng)利性民辦幼兒園激勵(lì)政策。
      第十九條 各級(jí)教育主管部門(mén)組織的園長(zhǎng)、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)，對(duì)普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排，參加人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的40%。
      第二十條 各級(jí)教育主管部門(mén)要加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園幫扶指導(dǎo)力度，建立省級(jí)示范幼兒園、公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對(duì)口幫扶機(jī)制，定期開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合教研、跟崗帶培、到園支教等活動(dòng)，幫助普惠性民辦幼兒園不斷提升保育教育水平。
五、管理監(jiān)督
      第二十一條 普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為五年。
      第二十二條 各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩教具、增添保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。
      第二十三條 縣（區(qū)）教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，落實(shí)年檢制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消辦園資質(zhì)；對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)等，一經(jīng)查實(shí)，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并限期整改；整改不力的，收回當(dāng)年補(bǔ)助資金。出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故及其他違法違規(guī)行為的由相關(guān)部門(mén)依法處理。
      第二十四條 普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督檢查。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、附則
      第二十五條 本辦法適用于各類(lèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定與管理。
      第二十六條 本辦法自2024年2月29日起實(shí)施，有效期至2029年2月28日。省教育廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局2017年10月印發(fā)的《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》（陜教規(guī)范〔2017〕13號(hào)）同時(shí)廢止。