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　　2023年，我國正式選定102個(gè)城市作為現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，西安是處于第一層級(jí)的24個(gè)綜合型流通支點(diǎn)城市之一。

　　近日，西安市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《西安市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》(下稱《方案》)，明確了空間布局、建設(shè)目標(biāo)、體系建設(shè)、保障措施等。

建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，“四樞紐一基地”將發(fā)揮重要作用

　　《方案》提到，西安發(fā)揮“四樞紐一基地”和隴海蘭新沿線流通大通道優(yōu)勢(shì)，聚焦西亞、中亞、東南亞及歐洲等重點(diǎn)國家和地區(qū)，打造面向“一帶一路”的國際流通走廊，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者注意到，陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐分別于2019年、2021年、2022年先后獲批，2023年6月入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，次月又成功獲批建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，至此，西安已形成了“四樞紐一基地”的陣容，這在全國不沿海不沿江的城市中是第一個(gè)。

　　西安陸港型國家物流樞紐位于西安浐灞國際港，基本功能包括鐵路干線運(yùn)輸組織功能、區(qū)域分撥及配送組織功能、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)組織功能、國際物流服務(wù)功能;延伸功能包括商貿(mào)服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、供應(yīng)鏈物流服務(wù)功能。

　　西安空港型國家物流樞紐位于西咸新區(qū)空港新城，建設(shè)“一帶一路”國際航空物流樞紐，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)、關(guān)中平原城市群供應(yīng)鏈組織運(yùn)營中心、西北應(yīng)急物流保障基地。

　　西安生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐位于西安高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，樞紐核心區(qū)占地3.27平方公里，包含高新板塊的國際物流、新能源汽車和裝備制造、科技裝備3個(gè)物流功能區(qū)和經(jīng)開板塊的汽車裝備、生產(chǎn)加工、城市配送等4個(gè)物流功能區(qū)。

　　西安商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐依托灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閻良區(qū)(航空基地)、西咸新區(qū)等部分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，建成后將輻射帶動(dòng)關(guān)中平原城市群乃至西北五省商貿(mào)流通業(yè)聚集發(fā)展。

　　西安國家骨干冷鏈物流基地由西安經(jīng)開區(qū)與西咸新區(qū)空港新城共同組成，發(fā)展定位是“一帶一路”國際冷鏈物流中心、全國銷地冷鏈物流基地節(jié)點(diǎn)、西北應(yīng)急冷鏈物流基地、關(guān)中平原城市群冷鏈物流集配中心。

　　建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，是打造“四樞紐一基地”的深化和強(qiáng)化。根據(jù)《方案》，“四樞紐一基地”將承擔(dān)起更加重要的角色。

構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、三極支撐、多點(diǎn)保障”的現(xiàn)代流通空間布局體系

　　《方案》提到，圍繞國家骨干流通走廊和支點(diǎn)城市布局建設(shè)需要，結(jié)合西安城市流通要素資源分布特點(diǎn)，依托米字型鐵路、高速公路網(wǎng)和航空運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮西安“四樞紐一基地”平臺(tái)功能，構(gòu)建“雙核引領(lǐng)、三極支撐、多點(diǎn)保障”的現(xiàn)代流通空間布局體系，高效聯(lián)動(dòng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，保障雙循環(huán)高效暢通。

　　雙核引領(lǐng)：以中歐班列西安集結(jié)中心、西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)兩大國際性綜合交通樞紐為核心，依托中歐班列西安集結(jié)中心、國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程、國家級(jí)示范物流園和“自貿(mào)+保稅+跨境”等外向型功能平臺(tái)，打造以鐵路、公路和航空三大運(yùn)輸通道為主，引領(lǐng)陸—海—空多式聯(lián)運(yùn)高效銜接的國際化流通戰(zhàn)略樞紐。

　　三極支撐：以西安商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地三大平臺(tái)為重要支撐，依托商儲(chǔ)物流、祥云市場(chǎng)、輝煌城配、欣豐農(nóng)產(chǎn)品、空港冷鏈物流園和閻良航空綜保區(qū)等交易市場(chǎng)、物流園區(qū)推進(jìn)流通要素資源集約化發(fā)展，培育打造西北流通市場(chǎng)重要增長極。

　　多點(diǎn)保障：以分布在西安及都市圈周邊的農(nóng)副產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、綜合保稅區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)、大宗商品等不同類型的流通交易平臺(tái)、物流園區(qū)和配送站點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)為依托，進(jìn)一步構(gòu)建“干支倉配”一體化的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)需求，引領(lǐng)西北流通業(yè)提質(zhì)降本增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，西安社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6000億元

　　建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，《方案》給出了具體建設(shè)目標(biāo)。

　　到2025年，西安綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市內(nèi)聯(lián)外通、數(shù)智賦能、集約高效的服務(wù)體系初步建立，以“四樞紐一基地”為核心的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，流通降本增效和服務(wù)水平有序提升，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大、培育一批骨干流通企業(yè)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)新發(fā)展格局的支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。《方案》中還列出了多達(dá)19項(xiàng)的預(yù)期性發(fā)展目標(biāo)。

　　構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。貨物運(yùn)輸總量達(dá)到3.2億噸，航空貨郵吞吐量達(dá)到31萬噸，全貨運(yùn)航線達(dá)到49條，中歐班列開行量達(dá)到5800折合列，“+西歐”開通線路達(dá)到25條，鐵路貨運(yùn)占比達(dá)到3.5%，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到10.5億件。

　　發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場(chǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6000億元，進(jìn)出口總值達(dá)到4000億元，批發(fā)和零售業(yè)增加值達(dá)到960億元。

　　培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新現(xiàn)代流通企業(yè)。商貿(mào)流通類展會(huì)數(shù)量達(dá)到520個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)物流示范園達(dá)到15家，國家4A及以上物流企業(yè)數(shù)達(dá)到120家。

　　到2035年，建成高效的現(xiàn)代流通服務(wù)體系，流通要素集中，流通設(shè)施完善，流通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)，流通市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，流通主體優(yōu)質(zhì)活躍，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐，成為輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國際化流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

將優(yōu)化物流園區(qū)布局建設(shè)，推進(jìn)繞城高速內(nèi)物流園區(qū)外遷

　　建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的完善和提升。從《方案》可知，未來一段時(shí)間，將有一系列大動(dòng)作，比如：

　　1.重點(diǎn)項(xiàng)目總投資約80億元，建設(shè)包括鐵路專用線進(jìn)園區(qū)、航空物流企業(yè)總部、卡車航班綜合信息平臺(tái)、公空和公鐵聯(lián)運(yùn)功能區(qū)及相關(guān)配套功能區(qū)等。

　　2.布局建設(shè)一批集倉儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次搭配、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的城郊大倉保障體系和基地“平急兩用”機(jī)制，提高全市生活物資流通效率和保供能力。

　　3.增加關(guān)中平原地區(qū)組群交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)西安都市圈公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃的銜接、融合，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　4.優(yōu)化物流園區(qū)布局建設(shè)，以推進(jìn)繞城高速內(nèi)物流園區(qū)外遷和創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)示范物流園為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)全市物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　繞城高速內(nèi)物流園區(qū)外遷，已和一項(xiàng)國家級(jí)重任掛鉤。

　　記者注意到，《方案》還提到結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，將加快編制并落實(shí)《西安市物流項(xiàng)目布局方案(2024—2027年)》，優(yōu)化樞紐(園區(qū))、配送中心、末端配送點(diǎn)為主的三級(jí)貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送的無縫銜接。

>>專家分析

西安將在服務(wù)全國大局的同時(shí)帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　入選綜合型流通支點(diǎn)城市名單、建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，對(duì)西安意味著什么?為什么會(huì)選擇西安?將對(duì)西安城鄉(xiāng)居民有什么影響?

　　記者采訪了西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長、西安市科技創(chuàng)新智庫和秦創(chuàng)原建設(shè)發(fā)展智庫專家李棟。

　　李棟分析，西安被選為綜合型流通支點(diǎn)城市，有四個(gè)方面的原因：

　　一是西安有自身區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，西安位于我國地理幾何中心，承東啟西、關(guān)聯(lián)南北，是先天的資源稟賦;二是西安作為“一帶一路”對(duì)外開放和向西開放的支點(diǎn)，有發(fā)展基礎(chǔ);三是我國面對(duì)外部的不確定不穩(wěn)定沖擊，能夠更好發(fā)揮西安的戰(zhàn)略腹地優(yōu)勢(shì);四是西安在此前已經(jīng)先后獲批“四樞紐一基地”，奠定了硬件配套和發(fā)展基礎(chǔ)。

　　李棟認(rèn)為，這將為西安提升城市綜合實(shí)力提供更有力的支撐，是西安又一張國字號(hào)“金招牌”。我國制造能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)在沿海東部地區(qū)，但材料、能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈的資源則北方居多，借助流通走廊和戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，可以更好地將東西暢通，以保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。“基于我們國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、國內(nèi)大循環(huán)的需要，是必須要布局一批重點(diǎn)的流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，來保證國內(nèi)大循環(huán)正常運(yùn)行。”

　　李棟分析，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)中，“平急結(jié)合”將發(fā)揮路網(wǎng)流通作用最大化，有助于西安成為國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的重要區(qū)域。此外，隨著現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，西安將在服務(wù)全國大局的同時(shí)，帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各類產(chǎn)品在這里匯集流通，西安的倉儲(chǔ)、物流、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)也將依托此次更高位的城市功能定位，迎來更多政策支持、發(fā)展平臺(tái)和合作機(jī)遇。比如，西安正在創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，后續(xù)依賴現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，將會(huì)助推發(fā)展效益最大化，從而帶動(dòng)西安都市圈、關(guān)中平原城市群，甚至整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。西安成為現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，不僅是國家層面的發(fā)展需求，也是落實(shí)中國—中亞峰會(huì)的后續(xù)效應(yīng)，對(duì)提升西安國家中心城市的能級(jí)有積極作用，也有助于發(fā)揮在西安都市圈和關(guān)中平原城市群的龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　李棟說，城市發(fā)展大動(dòng)作，落點(diǎn)還在百姓家。更順暢的流通走廊將運(yùn)來質(zhì)量更好、成本更低的農(nóng)產(chǎn)品。此外，提供更多就業(yè)崗位，西安城鄉(xiāng)的老百姓可從中獲得更多實(shí)惠。