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　　>>涉及哪些事?

　　養(yǎng)寵、消防、高空拋物、無證照經(jīng)營、電梯、垃圾分類、供熱、噪音污染、維修資金……

　　大小事務(wù)都涉及，多達(dá)70項

　　>>由誰來主管?

　　清單所列違法事項涉及多個執(zhí)法主體的

　　由區(qū)縣政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭確定一個執(zhí)法主體

　　>>責(zé)任咋落實?

　　各相關(guān)行政主管部門應(yīng)盡快建立和完善住宅小區(qū)快速執(zhí)法處理機(jī)制

　　明確流程、時限，責(zé)任落實到人

　　>>咋聯(lián)合執(zhí)法?

　　違法事項需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等部門先期進(jìn)行違法違規(guī)認(rèn)定的相關(guān)部門應(yīng)積極配合

　　將認(rèn)定資料及時提供給執(zhí)法主體

　　近日，西安市政府印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度的通知》，明確建立城市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單管理機(jī)制。

市級相關(guān)部門制定配套政策

區(qū)縣開發(fā)區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實

　　據(jù)了解，該機(jī)制旨在以建立住宅小區(qū)長效管理機(jī)制為目標(biāo)，厘清住宅小區(qū)所在地各級政府(管委會)、各管理單位、各相關(guān)行政執(zhí)法部門職責(zé)，健全清單動態(tài)管理制度，明晰事項名稱、主管部門、實施層級和設(shè)定依據(jù)等基本要素，并據(jù)此實施管理，提高住宅小區(qū)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。

　　市級各相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)內(nèi)對應(yīng)行政執(zhí)法(認(rèn)定)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，牽頭制定配套政策，建立健全監(jiān)督機(jī)制，適時開展專項督查和評估。

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)執(zhí)法(認(rèn)定)工作的具體執(zhí)行和落實。

相關(guān)責(zé)任落實到人

并在住宅小區(qū)內(nèi)顯要位置公示

　　各相關(guān)行政主管部門應(yīng)對照《西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單》，盡快建立和完善住宅小區(qū)快速執(zhí)法處理機(jī)制，明確執(zhí)法流程、執(zhí)法時限，責(zé)任落實到人，并在住宅小區(qū)內(nèi)顯要位置公示相關(guān)信息。內(nèi)容應(yīng)包括：違法違規(guī)行為名稱、執(zhí)法依據(jù)、工作流程、執(zhí)法時限、投訴舉報電話、執(zhí)法主體信息等。對尚無條件在住宅小區(qū)內(nèi)公示的，可在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)或社區(qū)居委會公示欄等顯要位置公示相關(guān)信息。

由區(qū)縣政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭

確定一個執(zhí)法主體

　　清單所列違法事項僅涉及單一執(zhí)法主體的，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)法;涉及多個執(zhí)法主體的，由區(qū)縣政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭，依照“誰執(zhí)法更有利更有效”原則，確定其中一個部門為執(zhí)法主體，其他執(zhí)法部門配合聯(lián)合執(zhí)法。

　　住建部門應(yīng)參照“雙隨機(jī)一公開”做法，積極推進(jìn)住宅小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，減輕執(zhí)法擾民。違法事項需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門先期進(jìn)行違法違規(guī)認(rèn)定的，相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好檢驗、檢測、認(rèn)定等執(zhí)法前期支撐工作，并將違法違規(guī)認(rèn)定資料及時提供給執(zhí)法主體。

　　可向相關(guān)執(zhí)法部門或街辦(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會投訴

　　對違反法律規(guī)章的行為，任何單位和個人可向有關(guān)行政執(zhí)法部門或所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會投訴舉報，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實，并依法處理。行政執(zhí)法部門需要進(jìn)入管理區(qū)域開展執(zhí)法工作的，管理單位、業(yè)主委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　強(qiáng)化行政執(zhí)法主體監(jiān)督，對涉及聯(lián)合執(zhí)法或違法認(rèn)定的，嚴(yán)禁推諉扯皮、拖而不辦，切實維護(hù)執(zhí)法清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。

>>專家說

確保責(zé)任清單可持續(xù)地落到實處

這才是更大的考驗

　　陜西省社科院副研究員謝雨鋒認(rèn)為，這是相關(guān)職能部門扎實落實二十大相關(guān)要求，圍繞事關(guān)居民切身利益、市民急難愁盼的民生問題，如文明養(yǎng)寵物、大修基金等出臺的相關(guān)要求，以責(zé)任清單的形式明確了各職能部門在住宅小區(qū)行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)，這體現(xiàn)著相關(guān)職能部門不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識，以“精準(zhǔn)化+精細(xì)化”服務(wù)提高為民服務(wù)質(zhì)量。

　　但同時謝雨鋒認(rèn)為，更關(guān)鍵的在于如何確保文件中的責(zé)任清單可持續(xù)地落到實處，這才是更大的考驗。

　　還有專家認(rèn)為，這份民生領(lǐng)域執(zhí)法清單的出臺是精細(xì)化管理的體現(xiàn)，如果執(zhí)行得好肯定會提升市民的生活品質(zhì)。但執(zhí)行中也面臨諸多挑戰(zhàn)，比如在目前技術(shù)條件有限的情況下，清單中的一些行為需要靠市民相互監(jiān)督，這可能是執(zhí)行中面臨的問題之一。此外，相關(guān)職能部門有多少資源下沉到小區(qū)以及各小區(qū)居民對相關(guān)責(zé)任清單的理解也都影響著它的執(zhí)行程度。“但總體來說，這是一種政府管理精細(xì)化、法制化的進(jìn)步。” 華商報記者 付啟夢