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勞動合同法四大爭議焦點
立法宗旨之爭
    應該平等保護勞資雙方合法權(quán)益，還是應該傾向于保護處于弱勢地位的勞動者的合法權(quán)益？一方認為，應該以《中華人民共和國合同法》為依據(jù)，維護當事人的利益。而另一方認為，勞動合同法應該是勞動法的系列法，勞動者在勞資關系中天然處于弱勢地位，需要通過立法加以平衡。適用范圍之爭
    關于這部法律的適用范圍，目前草案規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)與勞動者建立勞動關系，訂立和履行勞動合同，適用本法。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動合同關系的勞動者，依照本法執(zhí)行。爭議較大的是事業(yè)單位的人員是否納入到勞動合同法的適用范圍。經(jīng)濟補償金之爭
    《草案》規(guī)定，終止勞動合同需給予經(jīng)濟補償。在終止合同時，經(jīng)濟補償按照勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。不滿一年的按一年計算。有人認為提高了企業(yè)的解聘成本。競業(yè)限制之爭
    《草案》規(guī)定勞動合同終止或者解除時，用人單位向勞動者支付的競業(yè)限制經(jīng)濟補償，其數(shù)額不得少于勞動者在該用人單位的年工資收入，這就意味著用人單位以前只限制員工而不支付經(jīng)濟補償將成為歷史。有人認為草案規(guī)定的競業(yè)限制補償標準過高，也有人認為勞動者因違反競業(yè)限制向用人單位支付的違約金標準過高。
中美工會首度握手
    一場中國勞動合同法(草案)的保衛(wèi)戰(zhàn)半年前就在美國打響。
    美國勞工組織、國會左翼成員及美國主流媒體紛紛譴責在華的一些美國著名跨國公司及其協(xié)會，稱他們試圖通過強硬的游說活動對中國正在審議中的法律草案施加影響，以限制新法賦予中國勞動者的新權(quán)利。
    如今，這場旨在提高中國勞動者特別是中國工人權(quán)利的保衛(wèi)戰(zhàn)，又達到一個新高潮。
    5月18日，隨著美國兩大全國性總工會之一“變則贏”代表團開始在中國的破冰之旅，美國工人的聲援之手第一次正式跨過太平洋與中國工人相握。
    “我們的確認為勞動合同法是好事。美國公司任何使法律縮水的嘗試都應該阻止，我非常反對他們的做法�！泵绹�著名工會領袖詹姆士·霍法說。
    霍法說“變則贏”還計劃在北京和美國商會——該組織是國外勞工組織宣稱的“血汗工廠游說團”中的一員——討論美國公司對中國勞動合同法草案的抵制事宜。
    應中華全國總工會的邀請，“變則贏”代表團在中國進行了為期10天的訪問。
    對中國工人擬議中的新權(quán)利的聲援，以及向一些跨國公司及其協(xié)會施壓只是“變則贏”這次訪問中的議題之一。
    真正讓這次訪問具有歷史意義的在于“破冰”，因為這意味著美國工會改變了幾十年來對中國工會的抵制政策。
    “我們落伍了。尼克松1971年就來了，我們2007年才來�！薄白儎t贏”的執(zhí)行總監(jiān)GregTarpinian坦言。
    “我們覺得是時候抬起埋在沙子里的頭，和這個大國接觸了�！被舴ㄕf。
    這次中美工會之間跨越幾十年恩怨的握手，源于雙方面臨的共同難題：在資本無疆的全球化時代，弱勢的工人該如何更好地保護自己的權(quán)益？在一個資本合作越來越全球化的時代，代表工人利益的工會和勞工組織是否也應該有更多全球性的接觸和合作？
    世界上有越來越多的勞工組織開始意識到，全球有大約25%的雇員在中國，中國作為世界工廠，其工人的工資水平和勞動條件決定著發(fā)展中國家——也越來越影響著發(fā)達國家——工人的工資水平和勞動條件。
    因此他們稱，捍衛(wèi)中國工人的權(quán)利，在某種程度上說就是捍衛(wèi)全球工人的權(quán)利，阻止全球工人工資和勞動條件的“探底運動”。美國往事
    如果不是因為去年10月13日 《紐約時報》頭版的一篇報道，正在審議中的中國勞動合同法(草案)的修改基本還只是個國內(nèi)事件。
    實際上，在國內(nèi)有關該法的討論史無前例地大眾化。自2006年3月勞動合同法草案向社會公開征求意見后，短短1個月就收到意見19萬件，遠遠超過物權(quán)法草案公開征求意見時一萬多件的反饋。同時在中國法學界，所謂的“資方代表”和“勞方代表”對該法的爭論已經(jīng)白熱化。
    在《紐約時報》那篇題為《中國法律草案將加大工會權(quán)力、結(jié)束勞工侵權(quán)》的文章中，作者寫道：“美國商會——其成員包括戴爾、福特、通用電氣、微軟和耐克等諸多美國大公司——為了逃避新法賦予工會和勞動者的新權(quán)利，正在積極游說，勸說中國政府修改甚至放棄擬議中的新法�！�
    文章也提到一個叫做“全球勞工戰(zhàn)略”的勞工組織于文章發(fā)表當天發(fā)布的報告《中國長城背后》，詳細闡述了這些外企協(xié)會的抵制行為。
    文章發(fā)表后，《紐約時報》收到了大量反饋，其中一些讀者來信被刊登在三天后的報紙上。
    “全球勞工戰(zhàn)略”更是收到了全世界如潮的來信，美國和全球工會組織、墨西哥保稅加工出口廠的積極分子、貿(mào)易游說組織、外包倡導者、中國學者和立法者甚至美國銀行，紛紛向“全球勞工戰(zhàn)略”詢問更多的信息以及怎樣參與進來。
    這個話題的影響并沒有止步于公民社會，美國立法機構(gòu)國會也在采取行動。
    2006年10月31日，美眾議院26名議員聯(lián)名給布什總統(tǒng)寫信，“對美國公司損害中國工人最基本人權(quán)、阻止擬議中的中國新勞動合同法賦予工人新權(quán)利和勞動標準保護的行動表示抗議”。他們敦促布什總統(tǒng)站出來，對國際承認的工人權(quán)利表示支持。
    因為沒有得到總統(tǒng)的回應，12月，這些議員又向國會提交了一份法案，敦促布什總統(tǒng)對中國勞動合同法草案所給予工人權(quán)利和保護的條款表示支持，譴責那些試圖限制中國工人新權(quán)利的美國公司及其在中國的分公司。
    2007年4月3日，“全球勞工戰(zhàn)略”又發(fā)布了一份跟進報告，題為 《不當影響：公司在中國新勞動法之爭中取得進展》，詳細闡述了上海美國商會、美中貿(mào)易委員會以及美國跨國公司通過游說，使新法草案在合同簽定、集體談判、解雇等權(quán)利上做了有利于用人單位的重要修改。一個中國人在美國國會作
    證
    劉誠自稱是這場中國勞動合同法全球保衛(wèi)戰(zhàn)的首倡者。這位上海師范大學法政學院法律系的教授說，去年4月24日，在他參與組織的一個勞動合同法草案研討會上，發(fā)生了一件讓人意想不到的事情，這件事情最終促成對新法草案的關注從國內(nèi)走向國際。這次會議是在上海華東政法大學舉辦的。
    當天上午，在沒有受邀的情況下，二十來家美資企業(yè)的人力資源經(jīng)理在上海美國商會有關人士引領下闖進研討會現(xiàn)場，以撤資相要挾，要求修改草案；并且以人力資
    源管理理論批評草案。
    根據(jù)劉誠回憶，威脅撤資的那個加拿大華人站著用
    英文演講，指手劃腳，趾高氣揚。大家都非常生氣。當天參
    加討論的人來自法學界、企聯(lián)、全總、勞動部等部門�！斑@
    充分暴露了這些平常大談公司社會責任的企業(yè)的真實意
    圖。”劉誠說。
    事后，他馬上向一百多位勞工、社會和經(jīng)濟領域的外
    國朋友通報了這件事�！拔覀円�打一場勞動合同法的保衛(wèi)
    戰(zhàn)！”劉誠對他們說。于是后來就有了“全球勞工戰(zhàn)略”的
    獨立報告和《紐約時報》的頭版文章，中國勞動合同法草
    案保衛(wèi)戰(zhàn)在美國打響。
    事情在今年3月又達到一個新的高潮。3月23日，劉誠受邀在美國國會進步小組(代表70名眾議員)就跨國公司阻撓中國勞動合同立法問題作證。在一個半小時的作證中，他還特別強調(diào)了全國總工會在立法過程中所扮演的重要角色。
    這是劉誠第一次訪美。在17天的密集訪問中，他分別在舊金山、波士頓、紐約和華盛頓參加活動45次。除了國會作證，他還在加州大學伯克立分校、哈佛大學法學院等地演講，此外還拜訪了參議員、國務院及國家勞資關系委員會，以及包括勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)在內(nèi)的多個工會。
    值得一提的是，在會見勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)領導人的時候，很多外國朋友都建議劉誠不要談全總，因為勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)對全總不太友好。不過在交談中，勞聯(lián)產(chǎn)聯(lián)的三號人物財務長理查德·特羅卡主動問起全總在立法上起了什么作用。
    “一談到這個話題就比較愉快了。我說，全總堅定地站在工人一邊。他們的態(tài)度也有所轉(zhuǎn)變�！眲⒄\說，“美國工會對中國工會存在誤解，這需要溝通。按照美國的政治模式來理解中國，肯定不行；按照今天的美國來理解中國，肯定也不行�！� （鄧瑾）